Ainisho la Bajeti ya matumizi

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Bajeti ya Shirikisho la Urusi ni seti changamano ya vitu mbalimbali vya mapato na matumizi. Utekelezaji wake wa ufanisi unahusisha uainishaji unaofaa wa vyanzo vya mapato, pamoja na maeneo ya gharama ambayo yapo katika mfumo wa kifedha wa serikali. Umuhimu wa muundo wa kisiasa wa Urusi unaonyesha uundaji wa muundo thabiti wa kuhusisha mapato na matumizi ya bajeti ya serikali kwa aina fulani. Je, mamlaka za Urusi zina rasilimali kama hiyo?

Muhtasari wa Uainishaji wa Bajeti

Hakika ndiyo. Vinginevyo, utendakazi wa uchumi wa taifa haungewezekana. Uainishaji wa matumizi, mapato na vigezo vingine vya bajeti huchukua nafasi muhimu katika mfumo wa mipango ya kiuchumi ya serikali. Utaratibu huu unahusisha uhasibu, utaratibu na uchambuzi wa taarifa zinazohusiana na utekelezaji wa vifungu vya bajeti ya serikali. Kulingana na maelezo haya, ufanisi wa sera ya serikali katika mwelekeo husika unaweza kutathminiwa, pamoja na kutambua mbinu zinazowezekana za uboreshaji wake.

Viwango vya Shirikisho

Uundaji wa kanuni za jumla za uainishaji wa mapato na matumizi ya bajeti katikaUrusi imejengwa katika ngazi ya shirikisho kupitia utoaji wa kanuni husika, na hatimaye kukabidhiwa kwa mikoa na manispaa. Ukweli kwamba maendeleo ya viwango na kanuni, kwa njia ambayo ugawaji wa vitu vya mapato na gharama za bajeti ya serikali kwa jamii moja au nyingine, unafanywa kwa usahihi katika ngazi ya shirikisho ni jambo muhimu zaidi katika utulivu wa uchumi wa kitaifa., na katika mambo mengi pia mfumo wa kisiasa.

Uainishaji wa kibajeti wa gharama na mapato unahusisha kupanga vitu vinavyohusika kulingana na kiwango cha kufanana kwa vyanzo vya mapato na njia za kuwekeza fedha kwenye hazina na hutumika kwa madhumuni ya kuandaa mipango ya kifedha na katika mchakato wa utekelezaji wao. Kazi kuu ya serikali katika kesi hii ni kuhakikisha ulinganifu wa viashiria fulani katika bajeti za viwango tofauti - shirikisho, mkoa, manispaa.

Muundo wa uainishaji wa bajeti katika RF

Uainishaji wa bajeti ya matumizi unaofanywa nchini Urusi kwa msingi wa kanuni zipi? Kwanza kabisa, ni muhimu kubainisha njia kuu 2 za utekelezaji wake.

• Kwanza, kuna uainishaji wa mapato. Inahusisha upangaji wa mapato ya bajeti katika ngazi zote kuhusiana na vyanzo vinavyounda, na kwa mujibu wa masharti ya sheria ya udhibiti. Kategoria za mapato huamuliwa na vifungu vinavyochanganya vyanzo fulani vya mapato kwa msingi wa kawaida. Hizi zinaweza kuwa, kwa mfano, ada za forodha.
• Pili, huu ni uainishaji wa matumizi ya bajeti. Pia ni kundi la gharama,kusambazwa katika ngazi mbalimbali za mfumo wa fedha za umma. Uainishaji wa gharama unaonyesha mwelekeo wa mtiririko wa fedha katika maeneo maalum ili kutatua kazi muhimu zinazoikabili serikali - maendeleo ya uchumi na kuboresha ustawi wa raia.

Uainishaji wa bajeti ndani ya mfumo wa mtindo wa Kirusi unahusisha ugawaji wa mapato na gharama kwa sehemu, vifungu, na vile vile vifungu vinavyolengwa vya bajeti ya serikali, vinavyoonyesha mwelekeo wa mtiririko wa pesa katika eneo la kutatua aina mahususi za kazi zinazokabili serikali, na kuhusisha utekelezaji wa shughuli fulani za kiuchumi.

Uainishaji wa matumizi na mapato ya bajeti ya Shirikisho la Urusi pia inaweza kutekelezwa kwa misingi ya kiuchumi. Utaratibu huu unahusisha upangaji wa makala mbalimbali kulingana na maudhui yao ya kiuchumi. Kama sheria, inatakiwa kutenga gharama za sasa na za mtaji. Pia, uainishaji wa kiuchumi wa mapato na gharama unahusisha utayarishaji wa baadaye wa makadirio ya mashirika mahususi ya kibajeti.

Uainishaji wa Idara

Kipengele muhimu zaidi cha mfumo wa usambazaji wa gharama ndani ya mfumo wa ufadhili wa serikali ni shughuli za idara. Wao ni kina nani? Kwanza kabisa, mamlaka zenyewe zinaweza kuamua njia fulani za kugawa vitu vya bajeti kwa kategoria maalum. Kwa hivyo, uainishaji wa idara wa matumizi ya mfumo wa ufadhili wa serikali unafanywa. Ni mkusanyiko wa vitu vya gharama katika kiwangomifumo ya bajeti ya masomo ya Shirikisho la Urusi. Kazi kuu ya mamlaka zinazohusika katika eneo hili la kazi ni kusambaza rasilimali za bajeti kati ya wasimamizi.

Uainishaji wa Idara wa bidhaa za matumizi mara nyingi hutumika kama utaratibu wa ugawaji wa matumizi yanayofaa. Vigezo hapa ni sawa na vile vilivyotajwa na sisi hapo juu - uwasilishaji wa gharama kwa sehemu fulani, vifungu au vifungu vinavyolengwa (ambavyo, kwa upande wake, vinaweza kuainishwa zaidi katika vitu vidogo na vipengele vingine vya usaidizi wa kifedha kwa shughuli za mamlaka. na taasisi). Kuhusu wasimamizi wa fedha za bajeti katika ngazi ya mikoa ya Shirikisho la Urusi, pamoja na vyombo vilivyo katika hali sawa, vinavyofanya kazi katika ngazi ya manispaa, orodha zao zinaidhinishwa na mamlaka ya utendaji au serikali za mitaa zinazofaa.

Umuhimu wa uainishaji

Uainishaji wa mapato na matumizi ya bajeti ya serikali ya Shirikisho la Urusi ni muhimu sana. Ufanisi wa utekelezaji wake huathiri moja kwa moja ubora wa utendaji wa mfumo wa kifedha wa serikali wa Urusi. Maalum ya sera ya bajeti ya Shirikisho la Urusi kwa kiasi kikubwa imedhamiriwa na upekee wa muundo wa utawala wa umma, sifa za mfano wa kitaifa wa muundo wa shirikisho wa nchi yetu.

Kwa hivyo, ni muhimu sana kwa mtazamo wa kudumisha uadilifu na uthabiti wa mfumo wa kisiasa kuwa na modeli iliyoundwa kwa ajili ya uainishaji na usambazaji wa mapato na gharama za bajeti. Kanuni za ujenzi wake zinapaswa kueleweka na kufunguliwa kwa miundo ya shirikisho,kufanya maamuzi muhimu katika uwanja wa usimamizi wa fedha, na kwa mamlaka za mikoa na manispaa.

Uainishaji unaozingatiwa na sisi, kulingana na wataalamu, kwa ujumla, umejengwa kimantiki. Vitu vya mapato na matumizi vinavyotolewa na mfumo wa bajeti ya Kirusi, ambayo ni muhimu sana, ni sawa kwa ngazi zote za usimamizi wa fedha za umma. Inaleta maana kuzingatia kipengele hiki kwa undani zaidi.

Umoja wa mfumo wa bajeti

Kwa hivyo, kipengele muhimu zaidi kinachobainisha uainishaji wa mapato na matumizi ya bajeti katika modeli ya Kirusi ni umoja wa mbinu na vigezo vya kuziainisha katika kategoria moja au nyingine katika ngazi ya shirikisho, kikanda na mitaa. Kwa hiyo, kanuni muhimu zinazoongoza utaratibu huu zimeidhinishwa katika ngazi ya mamlaka ya juu. Kama sheria, vyanzo husika vya sheria huchukua tabia ya sheria ya shirikisho. Kwa upande wake, katika ngazi ya masomo ya Shirikisho la Urusi au manispaa, maelezo muhimu ya kanuni za udhibiti yanaweza kufanywa kwa njia ya utoaji wa sheria za kikanda au za mitaa. Jambo kuu wakati huo huo si kukiuka kanuni za jumla za uainishaji wa bajeti, zilizowekwa katika ngazi ya shirikisho.

Tumesoma kanuni muhimu za kinadharia ambazo mamlaka katika Shirikisho la Urusi hutekeleza ugawaji wa vitu vya matumizi na mapato ya mfumo wa kifedha wa serikali kwa aina moja au nyingine. Tumeona kwamba kuna idadi ya mbinu za msingi za kujenga mpango huo, ambao ni msingi wa vigezo vya kiuchumi, au, kwa mfano, mbinu.kuajiriwa na idara maalum. Hebu sasa tuzingatie mambo kadhaa ya kiutendaji yanayoakisi jinsi uainishaji wa matumizi na mapato ya serikali unavyofanywa. Wacha tujifunze aina ambazo mapato na gharama za mfumo wa kifedha wa serikali husambazwa katika Shirikisho la Urusi. Wacha tuanze na mapato.

Uainishaji wa mapato

Uainishaji wa mapato ya bajeti unaonyeshwa katika ugawaji wa vyanzo vyake kwa vikundi, vikundi vidogo na vitu mahususi.

Kuhusu vikundi, mapato ya kodi yanaweza kutofautishwa. Miongoni mwa vikundi vidogo muhimu:

1. Ushuru wa bidhaa, huduma, leseni na ada zingine. Hizi ni pamoja na:

- VAT, - ushuru wa bidhaa au malighafi zinazozalishwa nchini Urusi au kuagizwa kutoka nje ya nchi;

- ada za shirikisho, kikanda na za ndani zinazohusiana na aina ya leseni;

- kodi ya ununuzi wa fedha za kigeni, pamoja na hati za malipo, ambazo zinaonyeshwa katika noti za kigeni;

- UTII.

2. Ada ya mali. Hizi ni pamoja na kodi:

- kwenye mali ya makampuni ya biashara;

- kwa mali ya watu binafsi;

- mali isiyohamishika;

- kwa urithi au mchango.

3. Malipo ya matumizi ya maliasili ziko katika jimbo. Hizi ni pamoja na:

- malipo ya matumizi ya ardhi ya chini;

- ada ya kuzaliana kwa msingi wa rasilimali ya madini;

- kodi ya mapato ya ziada kutokana na uzalishaji wa hidrokaboni;

- kodi upande wa kuliamatumizi ya rasilimali za maji, vitu vya ulimwengu wa wanyama;

- msitu, maji, mazingira, ushuru wa ardhi.

4. Ada zinazohusiana na biashara kati ya Shirikisho la Urusi na nchi zingine, na shughuli za kiuchumi za nje. Hizi ni pamoja na:

- forodha, ada na ushuru wa serikali;

- michango kwa mifuko mbalimbali inayomilikiwa na serikali;

- ada za kamari, utangazaji;

- ushuru wa barabara na usafiri.

Kundi lingine kubwa zaidi la vyanzo vya mapato vya bajeti ni mapato yasiyo ya kodi. Muundo wao una vikundi vidogo vifuatavyo:

1. Mapato ya mali kutoka kwa mali inayomilikiwa na serikali, manispaa, au kutokana na shughuli fulani za kibiashara. Hizi ni pamoja na:

- mapato kutokana na matumizi ya mali inayomilikiwa na serikali au manispaa;

- gawio lililotolewa na serikali;

- inatokana na kukodisha mali ya serikali;

- riba iliyopokelewa kutokana na kuunda amana za benki kwa gharama ya fedha za kibajeti bila malipo, pamoja na zile zilizojitokeza kutokana na utoaji wa mikopo ndani ya nchi;

- mapato ambayo yalionekana kutokana na utoaji wa huduma au fidia ya gharama za serikali;

- faida ya Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi;

- malipo kutoka kwa taasisi za serikali au manispaa;

- ada ya mgao wa uvuvi kwa ubia na mashirika ya kigeni;

- mapato mengine kutoka kwa mali ambayo iko ndanimali ya serikali au manispaa.

2. Mapato kutokana na mauzo ya mali inayomilikiwa na serikali au serikali ya mtaa. Hizi zinaweza kuwa:

- mapato kutokana na ubinafsishaji wa makampuni ya biashara yaliyokuwa yanamilikiwa na serikali;

- mapato yanayotokana na mauzo ya hisa na mamlaka ya umma;

- mapato yanayotokana na miamala na mali isiyohamishika ya makazi;

- mapato kutokana na mauzo ya rasilimali za uzalishaji au zisizo za uzalishaji, usafiri, aina fulani za vifaa;

- mapato kutokana na mauzo ya mali iliyotwaliwa au isiyo na umiliki, hazina na mali nyinginezo ambazo zimekuwa mali ya serikali au manispaa.

- mapato kutokana na mauzo ya hisa za serikali;

- mapato kutokana na mauzo ya rasilimali za ardhi, pamoja na mali zisizoshikika;

- risiti kutoka kwa miundo isiyo ya serikali katika muundo wa uhawilishaji mkuu;

- ada na ada zinazohusiana na kategoria ya usimamizi;

- faini, malipo ya uharibifu;

- mapato yanayotokana na shughuli za kiuchumi za nje;

- mapato mengine yaliyoainishwa kuwa yasiyo ya kodi.

3. Mapato ya bure. Vyanzo vyao vinaweza kuwa:

- bajeti za viwango tofauti;

- fedha za umma, mashirika;

- miundo ya kiakili.

Ainisho linaweza kujumuisha pesa ambazo huhamishiwa kwenye hazina ya amana. Kwa kweli, aina hii ya taasisi pia inaweza kuwa na mapato.

4. Mapato ya fedha za uaminifu. Katika orodhakama:

- barabara, fedha za mazingira;

- miundo inayohusiana na shughuli za mfumo wa forodha wa Urusi;

- hazina ya uhalifu;

- miundo iliyo chini ya mamlaka ya Huduma ya Shirikisho ya Mipaka, Wizara ya Nishati ya Atomiki;

- Hazina ya uzazi wa msingi wa madini na malighafi.

Hizi ndizo aina kuu ambazo mapato ya bajeti ya Urusi yanaainishwa. Kama tulivyofafanua hapo juu, kiini chao kinalenga kudumisha umoja wa mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi, ilichukuliwa na maalum ya muundo wa kisiasa wa nchi. Lakini itakuwa muhimu pia kwetu kujifunza kanuni ambazo mamlaka ya serikali pia huainisha matumizi ya bajeti ya serikali.

Uainishaji wa gharama

Kwa hivyo, tumezingatia vigezo vya kuhusisha mapato kwa aina fulani, zilizopitishwa katika Shirikisho la Urusi. Hebu sasa tujifunze uainishaji wa kazi wa matumizi ya bajeti ya Kirusi ni. Jamii yake kuu ni sehemu. Kuna aina nyingi maalum. Kwa hivyo, uainishaji wa kisasa wa aina za matumizi ya bajeti katika Shirikisho la Urusi unahusisha ugawaji wa orodha ifuatayo ya sehemu:

- serikali ya jimbo na manispaa;

- mahakama;

- shughuli katika nyanja ya kimataifa;

- jeshi;

- miundo ya utekelezaji wa sheria;

- sayansi;

- viwanda, nishati na viwanda vya ujenzi;

- shughuli katika nyanja ya kilimo, uvuvi;

- ulinzi wa mazingira;

- sekta ya usafiri;

- muunganisho,teknolojia ya habari;

- miundombinu ya soko;

- Huduma;

- kuzuia na kuondoa matokeo ya dharura;

- elimu;

- utamaduni na sanaa;

- media;

- huduma ya afya, elimu ya viungo;

- sera zenye mwelekeo wa kijamii;

- malipo ya mikopo ya nje ya serikali;

- uundaji wa hifadhi za serikali;

- ruzuku za bajeti na hatua zingine za usaidizi;

- uboreshaji wa muundo wa silaha, ikijumuisha ndani ya mfumo wa makubaliano ya kimataifa;

- mafunzo ya vikosi vya jeshi katika suala la uhamasishaji;

- kufadhili shughuli za fedha za amana;

- aina zingine za gharama.

Hebu sasa tujifunze uainishaji wa kiuchumi wa matumizi ya bajeti ni nini. Inadhania kuwa gharama ziko katika kategoria kuu zifuatazo:

1. gharama za sasa. Hizi ni pamoja na:

- malipo ya riba kwa mikopo;

- ruzuku, uhamisho;

- gharama zinazohusiana na taratibu za kutambua haki za kumiliki mali nje ya nchi.

2. matumizi ya mtaji. Hizi ni pamoja na:

- uwekezaji katika rasilimali za kudumu;

- uundaji wa hifadhi ya serikali;

- ununuzi wa ardhi, pamoja na mali zisizoshikika;

- uhamisho ulioainishwa kama mtaji.

3. Kutoa mikopo ya serikali. Miongoni mwa shughuli za aina husika:

- utoaji wa mikopo ndani ya mfumo wa bajeti;

-kutoa mikopo kwa nchi za nje;

- urejeshaji wa mikopo.

Inawezekana kubainisha vigezo vya ziada vya kubainisha gharama. Uainishaji wa kiuchumi wa matumizi ya bajeti unaweza kuhusisha ufafanuzi wa anuwai kubwa zaidi ya bidhaa ambapo fedha za umma zinaweza kuelekezwa.

Vigezo vya ziada vya kuainisha mapato na matumizi

Kwa hivyo, kwa mfano, uhamisho kwa raia wakati mwingine hubainishwa kama kategoria tofauti. Zinawakilisha fedha za bajeti ambazo hutumiwa kufadhili pensheni, marupurupu, fidia, malipo ya kijamii, pamoja na ufadhili wa masomo - hatua hizo zote za usaidizi wa kifedha ambazo zinatolewa na sheria ya shirikisho, eneo au manispaa.

Uainishaji wa bajeti ya matumizi ya bajeti unaweza kuhusisha ugawaji wa vifungu vya masomo ya ziada kulingana na aina na sehemu za sasa. Kwa mfano, ikiwa tunazungumza juu ya ruzuku - fedha ambazo hutolewa na serikali kwa kiasi kinachohitajika kwa bajeti ya mkoa au manispaa, shirika au raia kwa msingi wa usalama wa kifedha wa pamoja, basi zinaweza kuainishwa katika vitu vidogo mbalimbali..

Viwango vya serikali katika biashara

Ni vyema kutambua kwamba uainishaji wa utendaji kazi wa gharama, pamoja na mbinu mbalimbali za kuainisha mapato ya bajeti katika kategoria moja au nyingine, ambayo hutumiwa na mamlaka za serikali, inaweza kutumika katika biashara katika mfumo wa dhana zinazofanana. Je, hili linawezekanaje?

Jambo nikwamba uainishaji wa mapato na gharama za shirika unaweza pia kumaanisha mgawo wao kwa sehemu, vifungu, vitu vya masomo na kategoria za ziada. Mbinu inayotumiwa na mamlaka na biashara inaweza kufanana sana kwa maana hii.

Kwa mfano, uainishaji wa mapato na gharama za shirika unaweza kuhusisha kuzigawa, ikiwa tunazungumza juu ya zamani, eneo maalum la asili, na ikiwa tunazungumza juu ya mwisho, kwa eneo maalum la shughuli za uwekezaji (kwa mfano, kuboresha msingi wa uzalishaji, kuboresha miundombinu, kuvutia wafanyikazi wapya, ujenzi wa vifaa vipya, nk). Kwa upande wake, ndani ya mfumo wa kila moja ya maeneo yaliyowekwa alama ya shughuli za biashara, gharama zitabainishwa.

Kufanana kwa kanuni ambazo mpango wa kifedha wa serikali unaundwa na gharama za shirika kuainishwa, pamoja na mapato, kunaweza kuonyeshwa sio tu katika kuhusisha mapato na gharama za kampuni kwa bidhaa fulani (pamoja na katika kesi ya bajeti ya serikali), lakini pia katika kujenga kanuni za mahusiano ya ushirika kati ya mashirika ambayo, kwa mfano, yanaunganishwa katika kushikilia. Je, hii inawezaje kuelezwa?

Kushikilia katika kesi hii kunaweza kufanya kama aina ya analogi ya bajeti ya shirikisho. Biashara ambazo ni sehemu ya muundo wake - mifumo ya kifedha ya "kikanda". Migawanyiko na matawi - bajeti ya "manispaa". Kwa hivyo, uainishaji wa gharama za shirika unaweza kuhusisha, kwa mfano, kuingizwa katika muundo wao wa shughuli sawa na ruzuku na uhamisho, ambayo ni.inayolenga kutoa usaidizi wa kifedha kwa miundo ya umiliki ambayo inauhitaji kwa wakati mahususi.

Shughuli za kibiashara wakati mwingine zinaweza kufanana sana na zile au shughuli zingine za mamlaka ya umma. Kwa hivyo, kwa mfano, kuhusu mikopo na mikopo, uainishaji wa gharama za biashara unaweza pia kumaanisha kujumuishwa kwao katika kategoria tofauti, sawa na jinsi mamlaka hufanya hivi wakati wa kuunda bajeti.

Kwa hivyo, sera ya kifedha ya serikali na biashara inaweza kuwa na dalili zinazoonekana za kufanana. Uainishaji wa gharama na mapato ya biashara, pamoja na muundo wa mapato na gharama za bajeti ya serikali ndani ya kategoria fulani, katika hali zingine utatekelezwa kulingana na kanuni zinazofanana.