Muundo wa wafanyikazi: dhana, aina, uainishaji. muundo na usimamizi wa wafanyikazi

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Chini ya shughuli za usimamizi wa serikali ina maana ya aina ya kazi muhimu kijamii. Kwa kweli, hii ni kazi ya kitaaluma ya watu wanaohusika katika vifaa vya mamlaka ya serikali kwa msingi unaoendelea. Mchakato wowote wa usimamizi unamaanisha seti ya mahitaji ya vitu vya usimamizi, kwa hivyo kila mtu anayehusika katika utumishi wa umma lazima awe amehitimu sana na awe na sifa maalum za kibinadamu. Kwa hivyo, muundo wa wafanyikazi ni nini, muundo na uainishaji wake ni nini? Maswali haya yatajibiwa baadaye.

Madhumuni ya utumishi wa umma

Jukumu la wafanyakazi wa ubora wa juu ni vigumu kukadiria kupita kiasi. Wakizungumzia wafanyakazi, wanamaanisha watumishi wa umma. Sifa zao, maarifa, uzoefu, ustadi wa usimamizi na uwezo wa kufanya maamuzi ya busara na ya kuona mbali ni dhamana.ustawi na mamlaka ya nchi katika nyanja ya ndani na kimataifa. Utekelezaji wa mkakati wa kisiasa, kiuchumi na kijamii unawezekana tu ikiwa serikali itawakilishwa na watu wanaotofautishwa na sifa maalum za kitaaluma.

Kazi ya usimamizi katika miundo ya nguvu ina idadi ya vipengele kutoka kwa mtazamo wa kinadharia na wa vitendo. Kwanza kabisa, hitaji lake limedhamiriwa na madhumuni ya utumishi wa umma. Muundo wa wafanyakazi wa chombo cha mamlaka hutakiwa kubainisha mielekeo kuu ya maendeleo ya kijamii, kupanga na kudhibiti mahusiano ya kijamii, kudhibiti na kutathmini shughuli za si vikundi vya kijamii, bali wingi wa jumla wa watu.

Kwa hivyo, usimamizi wa wafanyakazi wa utumishi wa serikali ya serikali ni mojawapo ya aina za utekelezaji kwa vitendo wa mamlaka ya serikali na matumizi ya mamlaka ya wawakilishi wake.

Umuhimu wa wafanyikazi katika mfumo wa utawala wa umma

Watumishi wa umma ni wa kikundi maalum cha kijamii, ambamo kuna makumi ya maelfu ya wataalamu walio na hadhi tofauti rasmi, wasifu wa elimu na sifa tofauti. Chini ya wafanyakazi wa utawala wa umma pia wanaeleweka wanasiasa na viongozi ambao wako katika mahusiano ya mara kwa mara ya utumishi na miundo ya mamlaka. Baadhi yao wanafanya kazi katika mashirika ya serikali, wengine manispaa.

Wafanyakazi wa utumishi wa umma wanachaguliwa na wananchi (rais, magavana, manaibu) aukuteuliwa na viongozi wakuu kwa mujibu wa sheria. Wasimamizi wote wamepewa mamlaka ya viwango tofauti, kwa hivyo sifa zao za kitaaluma na za kibinafsi lazima zikidhi mahitaji magumu. Aidha, mchakato wenyewe wa kuunda kada ya watumishi wa umma lazima uhusishwe na kufikiriwa kwa undani zaidi, ili nchi iongozwe na watu wanaostahili na wenye staha, wataalamu wa kweli.

Leo, sera ya wafanyikazi ya serikali ya Urusi haiwezi kuitwa kuwa ya kufikiria, yenye ufanisi wa hali ya juu na yenye haki. Teknolojia za wafanyikazi zinazotumika hazina utaratibu, uthabiti, utulivu na usawa. Kwa kiasi kikubwa, inawekewa vikwazo na aina mbalimbali za itikadi za kisiasa, mageuzi ya muda na taaluma isiyotosheleza ya ngazi ya usimamizi.

Mfumo wa taarifa uliounganishwa kwa usimamizi wa wafanyakazi

Hii ni hifadhidata ya kielektroniki iliyo na hadhi rasmi ya kisheria. Mfumo wa usimamizi wa wafanyikazi wa umoja hutumia usimamizi wa hati ya wafanyikazi wa elektroniki, iliyoundwa kwa msingi wa miundombinu ya "portal ya Shirikisho la utumishi wa umma na wafanyikazi wa usimamizi", ambayo imekuwa ikifanya kazi tangu 2009. Rejesta hii huwapa raia uwezo wa kupata taarifa kuhusu utumishi wa umma wa serikali katika Shirikisho la Urusi.

Unaweza kuingiza Mfumo wa Taarifa za Umoja wa Usimamizi wa Wafanyakazi kupitia tovuti ya gossluzhba.gov.ru. Huduma iliyobainishwa inatambuliwa kama nyenzo ya msingi iliyo na habari nyingi kuhusu wafanyikazi katika jimboviungo. Zaidi ya hayo, Mfumo wa Taarifa za Umoja wa wafanyakazi hukuruhusu kupokea vyeti vya mapato, mali, wajibu wa mtumishi wa umma kwa njia iliyorahisishwa.

Huduma ina sehemu iliyofunguliwa, ambapo ufikiaji wa mtumiaji sio mdogo, na sehemu ya kibinafsi. Rasilimali ina habari kuhusu hali na hatua ya utekelezaji wa dhana ya maendeleo ya wafanyakazi katika utumishi wa umma wa Shirikisho la Urusi. Mfumo huo pia hutoa hifadhidata ya nafasi za sasa za watumishi wa umma katika Shirikisho lote la Urusi na hifadhi ya wasimamizi wanaotarajiwa.

Kuanzishwa kwa Mfumo wa Pamoja wa Usimamizi wa Wafanyakazi unalenga kubadilisha kazi ya wakala wa serikali kwa usimamizi wa hati za kielektroniki ili kuongeza gharama za kuunda zana za sera za wafanyikazi.

Dosari na mapungufu katika utumishi wa kisasa wa umma

Katika nyakati za Usovieti, iliaminika kuwa kujenga jamii ya kikomunisti iliyoendelea kunaweza kutatua matatizo yote yaliyopo ya sera ya wafanyakazi, kwa sababu ni wale tu watu waliokuwa na mtazamo "sahihi" wa kisiasa na biashara, walikuwa na sifa muhimu za maadili, walifuata. kwa mawazo ya centralism ya kidemokrasia na Umaksi. Kisha mchakato wa usimamizi wa wafanyikazi ungeweza kuchukuliwa kuwa bora ikiwa tu uliegemea kwenye uhalali wa kisayansi na kinadharia.

Katika mazoezi, kila kitu kilikuwa tofauti. Wanasiasa wa Soviet hawakuwahi kusuluhisha shida ya mafunzo ya wafanyikazi katika utumishi wa umma. Sababu ya kutofaulu ilikuwa kulazimishwa na ukandamizaji wa kikatili wa mpango huo.

Hata mageuzi madogo na mabadiliko hayafaikushindwa bila kurekebisha kada za vyombo vya dola. Kwa sehemu, utumishi wa umma bado unafuatiliwa leo na mfano wa mfumo wa wafanyikazi wa chama-Soviet, ambao uligeuka kuwa haufanyi kazi. Mamlaka ya serikali ya eneo yamewekwa mikononi mwa wafanyikazi wasio na taaluma na wasiowajibika, kwa hivyo Urusi bado inahitaji wasimamizi wa hali ya juu.

Uundwaji wa watumishi wa umma unapaswa kuwa chini ya udhibiti mkali. Vinginevyo, kutokuwa na uwezo wa kuchanganua hali halisi ya mambo, kupanga na kudhibiti utekelezaji wa hatua na programu zilizopangwa kutasababisha kudhoofika kwa uwezo wa usimamizi wa nchi.

Leo, miongoni mwa wafanyakazi wa utumishi wa umma kuna watu wasiojiweza walio na ujuzi wa juu juu katika nyanja za kisiasa na kiutawala, wenye tajriba ya biashara ya kutiliwa shaka na nafasi ya kiraia inayobadilika. Kwa hivyo, ujenzi wa serikali lazima uanze na kuongezeka kwa sehemu ya kisheria na maadili, kusimamia njia bora za uteuzi na elimu ya wafanyikazi wa umma. Ni katika kesi hii pekee ndipo itaweza kuchagua vekta sahihi ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi.

Muundo wa watumishi wa umma

Usimamizi katika ngazi ya shirikisho na kikanda unafanywa na makundi mbalimbali ya watumishi wa umma. Wanaweza kuainishwa kulingana na vigezo kadhaa, kulingana na muundo wa utumishi wa umma.

Kwa nafasi

Kwanza kabisa, wafanyakazi wa serikaliutumishi wa umma unaweza kugawanywa kwa masharti katika makundi matano ya kazi:

• viongozi wa vyeo vya juu (rais, mawaziri, magavana), viongozi wa vyama vya siasa na watu wengine ambao ni wa wasomi tawala wa kisiasa na kiutawala;
• watumishi wa umma wanaoshikilia nyadhifa katika jeshi na kutekeleza sheria katika utumishi wa umma;
• makada wa mashirika ya serikali za mitaa, ambayo ni pamoja na wakuu wa manispaa, tawala za wilaya, manaibu waliochaguliwa kwa kura za wananchi, n.k.;
• wafanyakazi wa manispaa - wafanyakazi wanaofanya shughuli za kitaaluma katika nafasi za utumishi wa manispaa;
• wafanyakazi wa mpango wa shirika na kiufundi - wafanyakazi wanaohakikisha utendakazi mzuri wa mashirika ya serikali na miundo ya kujitawala.

Kwa hali ya kijamii na kisheria

Kulingana na kigezo hiki, wafanyikazi ni pamoja na maafisa (maafisa) na wafanyikazi wa utumishi. Kundi la kwanza ni kundi kuu, kundi la pili la watumishi wa umma hufanya kazi saidizi.

Maafisa ni wanasiasa na wasimamizi katika muundo wa mashirika ya serikali na mfumo wa serikali za mitaa. Wakati wa shughuli zao za kitaaluma, hutumia upeo wa mamlaka, kuwakilisha ndani ya nafsi zao vyama husika vya kisiasa, mamlaka, mashirika yaliyo chini yake.

Shughuli za wafanyikazi ambao wanashikilia nyadhifa za asili ya shirika na kiufundi sio muhimu sana, kwani waowana wajibu wa kutoa maelekezo ya nyenzo, kijamii na mengine katika mchakato wa kutimiza majukumu ya usimamizi.

Nini anafaa kuwa mtumishi wa umma: vipengele vya msingi

Sifa za mwanzo za meneja, bila kujali kiwango cha shughuli (shirikisho, kikanda, serikali ya mtaa), zinaweza kukusanywa kulingana na mambo makuu manne.

Kipengele cha jumla cha kitamaduni na kielimu ni cha umuhimu mkubwa. Uundaji wa wafanyikazi kwa ushiriki wa watu ambao hawana msingi mpana wa elimu ya kibinadamu na kijamii na kiuchumi hautaleta matokeo chanya. Waombaji wa nafasi za utumishi wa umma wanapaswa kuwa na kiwango cha kutosha cha ujuzi katika maeneo hayo ambayo yanatolewa kwa viwango vya elimu ya juu ya kitaaluma. Kwa kawaida hujumuisha orodha nzima ya taaluma za kitaaluma, ikijumuisha:

• falsafa;
• nadharia ya nchi na sheria;
• historia ya Urusi na nchi za nje;
• sayansi ya siasa;
• sayansi asilia (katika muktadha wa dhana za kimsingi za jamii ya kisasa);
• lugha za kigeni;
• sosholojia;
• saikolojia.

Mbali na hilo, mitazamo ya kutosha ya maisha na mwelekeo mzuri wa kiitikadi pia ni muhimu hapa. Kwa meneja na mtumishi wa serikali wa ngazi ya chini, tabia njema, busara, upinzani wa mkazo, na utamaduni wa ushirika pia ni sifa za maamuzi. Watu wanaoshika nafasi za uongozi lazima wawe na haiba na wawe na kiwango cha kutosha cha hotubasanaa.

Kitaalamu, wafanyakazi wa utumishi wa umma wanathamini umahiri, uwezo wa kutumia uzoefu na maarifa yaliyopatikana hapo awali katika hali zinazofaa. Aidha, uwezo wa kutumia ujuzi uliopo ni muhimu katika matawi yote ya utumishi wa umma, na si tu katika masuala ya uchumi mkuu na microeconomics, bajeti ya shirikisho na kikanda, jiografia na serikali ya manispaa. Bila wafanyakazi wa kitaaluma katika ofisi kuu na katika uwanja, haiwezekani kusimamia kwa ufanisi hatari za kijamii, kupambana na mgogoro wa idadi ya watu, kuanzisha teknolojia ya kompyuta katika uwanja wa ikolojia, huduma za afya, miundombinu ya usafiri, nk Kwa njia, ujuzi katika uwanja wa rasilimali za habari katika hali nyingi hugeuka kuwa kuu, kwa sababu katika hali ya jamii ya kisasa ni muhimu kuwa na uwezo wa kutambua kikamilifu na kushawishi mabadiliko yanayoendelea, kukuza maendeleo ya mwelekeo mzuri na kuzuia kurudi tena.

Kuhusiana na sifa za biashara, mtumishi wa serikali lazima awe na uraia hai, awe na mpangilio na nidhamu, kuwajibika. Mfumo wa Taarifa za Wafanyakazi wa Umoja uliofafanuliwa hapo juu hauna mahitaji yoyote ya jumla kwa wagombeaji wa nafasi za kujaza. Walakini, kuwa na sifa kama vile uvumilivu katika mchakato wa kutimiza kazi zilizowekwa, hamu ya kujiboresha kitaaluma, uboreshaji wa sifa zilizopo, uwezo wa kutoa tathmini ya kusudi la kazi iliyofanywa inaonyeshwa yenyewe.

Tukizungumzia kipengele cha kibinafsi, mtumishi wa serikali lazima awe mwaminifu,kujitegemea, kusudi, kufanya kazi kwa bidii, mpango, sociable na kuaminika. Pia ni muhimu kutokubali kanuni kuu za kitaaluma na kupinga vishawishi mbalimbali (usipokee rushwa, usitumie vibaya nafasi yako rasmi n.k.).

Majukumu ya sera ya wafanyakazi

Mfano ulio hapo juu wa mtumishi wa umma katika sekta ya usimamizi ni bora kutoka kwa mtazamo wa kisayansi. Kwa kweli, sifa hii inashughulikia mahitaji yote ambayo jamii inaweka kwa viongozi. Mtumishi wa serikali ambaye atakuwa na seti kama hiyo ya sifa ataweza kweli kutekeleza shughuli zake mfululizo, kwa njia inayojenga, kutumia mbinu bunifu, utabiri na kupanga kwa ukamilifu, kusimamia rasilimali kwa umahiri na kufikia matokeo yanayotarajiwa.

Leo, kazi kuu ya mfumo wa usimamizi wa wafanyikazi wa serikali ni kuunda hifadhi inayojumuisha wafanyikazi waliosoma, waliotulia kisaikolojia na wenye kusudi. Maelekezo makuu ya sera ya wafanyakazi ni:

• kuchunguza teknolojia mpya za utabiri na upangaji mkakati;
• matumizi ya utaratibu wa ufuatiliaji ambao unaweza kuruhusu kubainisha mahitaji ya wafanyakazi wenye sifa fulani;
• utangulizi wa mifumo ya utafutaji ambayo imefaulu majaribio ili kuchagua na kubaini ufaafu wa kitaaluma wa mgombeaji wa nafasi katika utawala wa umma au serikali ya mtaa;
• kutoa masharti ya ukuaji thabiti wa taaluma ya wafanyikazi kupitiamaendeleo endelevu ya kitaaluma;
• kuunda mfumo wa busara ili kuhimiza kazi yenye tija;
• matumizi ya akiba madhubuti kwa ajili ya kufanya upya kwa wakati ufaao wafanyakazi wa utumishi wa umma wa serikali.

Kanuni za kimsingi za utekelezaji wa sera ya wafanyikazi

Wakati wa kuunda chombo cha sasa cha utumishi wa umma, ni muhimu kuzingatia mstari wa pragmatism na uthabiti wa michakato ya wafanyikazi. Mchakato wa kusomesha watumishi wa umma katika mfumo wa utawala wa umma unahitaji matumizi ya kanuni zifuatazo:

• mtazamo mahususi wa kihistoria unaoruhusu kuzingatia mahitaji ya jamii kwa wafanyikazi kwa sasa na kutathmini uwezekano halisi wa kuyatimiza;
• uhalali, yaani kufanya maamuzi ya wafanyakazi kwa mujibu wa sheria;
• kazi ya kimfumo ya chombo cha utumishi wa umma, ambayo inahakikisha umoja wa malengo na kanuni na mbinu za kufanya kazi za wafanyikazi;
• mtazamo tofauti wa utekelezaji wa mipango na dhana za wafanyakazi zilizopangwa, kwa kuzingatia sifa za maeneo mbalimbali ya usimamizi;
• busara katika maamuzi ya wafanyakazi;
• mchanganyiko wa kikaboni wa fomu na mbinu za kisayansi zilizo na miradi bunifu katika sera ya wafanyikazi;
• usawa, kuhakikisha ufikiaji wa jumla kwa vyombo vya serikali na serikali ya manispaa, marufuku ya ubaguzi na vikwazo juu ya jinsia, utaifa, lugha, dini, chuki ya kisiasa, mahali pa kuishi au hali ya kifedha;
• kutii maadili yanayokubalika kwa ujumlamaadili na ubinadamu;
• ulinzi wa haki, uhuru, utu wa mtu na raia.

Njia zinazotumika katika kuajiri

Mbinu za sera ya wafanyikazi pia ni nyingi. Wanamaanisha ushawishi unaolengwa (moja kwa moja na usio wa moja kwa moja) kwenye mwendo wa michakato ya wafanyikazi. Mbinu zote zinazotumiwa katika uteuzi wa wafanyikazi hutofautishwa na kanuni ya mamlaka ya mamlaka ya serikali.

Kwa hivyo, mbinu za usimamizi zinatofautishwa katika kategoria tofauti, ambayo ni pamoja na utabiri, kupanga na athari ya moja kwa moja ya shirika na kiutawala kwenye michakato ya wafanyikazi. Hii pia ni pamoja na zana za ufuatiliaji, kutathmini, kuhamasisha, kuhimiza na kuwajibisha, kutumia hatua mbalimbali za shuruti na vikwazo dhidi ya watumishi wasio waadilifu. Mbinu za usimamizi zinahusisha uteuzi makini wa watahiniwa wa nafasi hiyo kwa kusoma taarifa za kibinafsi na sifa za utendakazi, upimaji, uthibitisho, mitihani ya kufuzu, kuomba maoni ya wataalam, na kadhalika.

Kundi la pili ni mbinu za kisheria (rasmi) ambazo zinahusishwa na uzingatiaji wa sheria katika utumishi wa umma. Inamaanisha utunzaji wa mfumo wa udhibiti, unaojumuisha nyaraka juu ya uwekaji, usambazaji wa wafanyakazi, vyeti, kufukuzwa kazi, maelezo yao ya kazi, nk Nyaraka hizo ni maagizo, kanuni za utawala na kazi, maagizo ambayo yanaweza kuwa ya lazima-ya maagizo, mapendekezo, kutia moyo, kuidhinisha autabia ya kuadhibu.

Kundi la tatu ni mbinu za ushawishi wa kisaikolojia na wa hiari kwa wafanyikazi: ushawishi, mamlaka, kutia moyo maadili, mfano wa kibinafsi na elimu. Katika mazoezi, mbinu za kulazimisha hutumiwa mara nyingi, na si mara zote ndani ya mfumo wa kisheria na maelezo ya kazi. Ni marufuku kabisa kutumia mbinu za udhalilishaji, ubadhirifu, vitisho n.k.