Rejesta iliyounganishwa ya dhamana za benki. Daftari la dhamana za benki: wapi kuangalia?

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Ununuzi wa umma unahusishwa na utayarishaji wa fedha za bajeti. Ili mchakato huu uendelee kwa ufanisi, taasisi ya dhamana ya benki ilianzishwa nchini Urusi na sheria. Moja ya zana za utoaji wao ilikuwa sajili maalum ya serikali.

Nini hii

Rejesta ya dhamana za benki iliundwa kutokana na wazo la Huduma ya Shirikisho ya Kudhibiti Ukimwi ya Urusi. Wafanyakazi wa idara hii waliamua kuwa katika ngazi ya sheria ni muhimu kuidhinisha utaratibu ambao utaruhusu kuandaa kiwango cha ziada cha ulinzi kwa wateja wa serikali kutokana na vitendo vya wauzaji wasioaminika. Kulingana na baadhi ya wataalamu, hii inaweza kusaidia kutumia fedha za bajeti kwa ufanisi zaidi.

Mfumo huu unaitwa "rejista ya dhamana za benki". Huu ni msingi wa taarifa (kitaalam ni nyenzo ya mtandaoni) ambayo huchapisha taarifa kuhusu taasisi za fedha na dhamana wanazotoa ili kulinda wajibu wao kuhusiana na kandarasi za serikali au manispaa.

Mfumo wa Kisheria

Ununuzi wa umma ni jambo ambalo mtiririko wa pesa hutoka kwenye bajeti. Ni muhimu sana kwamba hazifanyiki"maendeleo" yasiyodhibitiwa ili wasambazaji (watendaji) wafanye kazi ya kulipwa na kutoa huduma kwa ukamilifu. Na ikiwa hawawezi kufanya hivyo, mtu atafidia hasara ya mteja wa serikali. Mnamo Aprili 2014, toleo jipya la Sheria ya Shirikisho Na. 44 lilianza kutumika, kulingana na ambayo fidia kwa hasara lazima ihakikishwe na benki ambayo mtoa huduma amehitimisha aina inayofaa ya mkataba.

Dhamana ya benki ni nini

Sheria za Urusi zinataka makampuni yanayotuma maombi ya jukumu la mkandarasi au mtoa huduma katika ununuzi wa umma kuwa na dhamana ya benki - wajibu wa taasisi za fedha kumlipa mteja ikiwa, kwa sababu yoyote ile, wajibu chini ya mkataba kwa upande wake. ya mkandarasi haijatimizwa. Wakati mwingine dhamana za benki pia hutumika katika sehemu za biashara zisizo za serikali, lakini 80% ya mauzo ya sehemu hii, kulingana na baadhi ya wachambuzi, yanahusiana haswa na ununuzi wa umma.

Ikiwa mtoa huduma hana dhamana kama hiyo, hawezi kushiriki katika zabuni au minada. Taasisi ya kifedha, kwa upande wake, inapokea kutoka kwa mwisho - ndani ya mfumo wa makubaliano - malipo (asilimia au kiasi maalum). Jambo muhimu ambalo huamua kama dhamana ya benki itatolewa ni rejista ya benki zilizokubaliwa kuingiliana na wasambazaji katika mfumo wa ununuzi wa umma. Zaidi juu yake baadaye.

Dhamana ndani ya sajili

Baada ya dhamana kwenye rejista, inakuwa ya lazima. Hawawezi kuitwa nyuma. Hiyo ni, mara tu dhamana inapoingia kwenye Usajili, inaweza kuwainachukuliwa kuwa ya kweli na sio chini ya kughairiwa au marekebisho. Wateja wanaweza kujadiliana na wasambazaji kwa uhakika.

Rejesta ya dhamana za benki inajumuisha data ya washiriki katika soko la ununuzi wa umma. Taarifa ifuatayo imeonyeshwa.

Kwanza, haya ni maelezo ya benki (jina, anwani, TIN).

Pili, hiki ndicho kiasi ambacho benki mdhamini itamlipa mteja iwapo msambazaji atashindwa kutimiza wajibu wake chini ya mkataba wa serikali au manispaa.

Tatu, hii ni data (anwani, jina, TIN) ya msambazaji au mkandarasi.

Nne, hii ni orodha ya majukumu ya mkandarasi, ambayo yanalindwa kwa dhamana ile ile ya benki.

Sajili ina idadi ya maelezo ya ziada. Kwa mfano, masharti ambayo mdhamini atatimiza wajibu wake (kuhamisha fedha kwa mteja), kipindi ambacho dhamana ya benki ni halali.

Ninawezaje kupata dhamana ya benki?

Si kila mtoa huduma aliye tayari kupata dhamana ya benki bila kukosa. Kuna mahitaji fulani. Miongoni mwa hayo ni upatikanaji wa upatikanaji wa utendaji wa kazi husika, leseni, vibali n.k. Baadhi ya wataalam wanabainisha kuimarika kwa kazi za makampuni yanayohusika katika kusaidia upatikanaji wa hati hizo, pamoja na yale yanayotoa huduma za ushauri kwa ajili ya kupata dhamana ya benki.. Miongoni mwa hati zingine muhimu kwa taasisi ya mkopo ni zile zinazothibitisha uwezekano wa kifedha wa mkandarasi (kwa mfano, dondoo kutoka kwa malipo.akaunti).

Mtoa huduma huipatia taasisi ya fedha hati zote muhimu, baada ya hapo uamuzi unafanywa pale - kutoa au kutotoa dhamana ya benki. Kweli, si mara moja: sheria inahitaji utaratibu wa kuthibitisha habari kuhusu muuzaji (hii inahusu hasa habari kuhusu wamiliki na uhasibu). Hii, kulingana na baadhi ya wanasheria, inatokana na hitaji la kubainisha vichwa.

Ni benki ambayo imesajiliwa katika orodha maalum, kama ilivyotajwa hapo juu, inaweza kutoa dhamana (pia wakati mwingine huitwa "Msajili wa Wizara ya Fedha" - dhamana za benki kama taasisi ya sera ya kifedha ni kwa kiasi kikubwa. iliyodhibitiwa na idara hii). Ikiwa taasisi ya kifedha inaamua kutoa dhamana, basi pamoja na nyaraka, benki pia hutoa dondoo kutoka kwa rejista ya serikali. Hii inaondoa kabisa utoaji wa hati ghushi.

Kabla ya Usajili

Ili kutii mahitaji ya sheria ya ununuzi wa umma, mashirika mengi yanayodai kutoa kandarasi yalinunua dhamana ghushi za serikali. Hili lilifanywa kwa njia mbalimbali, kuanzia kupiga simu kwenye matangazo ya madalali kwenye Mtandao hadi kutumia mawasiliano ya kibinafsi na wenye benki.

Wasambazaji, bila shaka, walishinda kwa bei - gharama ya kutoa inafanana sana na halisi, lakini bado hati za kifedha bandia ilikuwa chini mara nyingi kuliko masharti ya kisheria ya benki. Ikiwa kulikuwa na hali ambapo muuzajikweli hakuweza (au kusitisha kwa makusudi) kutimiza majukumu yake chini ya mkataba na mteja wa serikali, basi hakukuwa na mtu wa kulipa fidia kwa hasara ya bajeti. Benki hazikutambua wajibu wao wa malipo, kwa kuwa hati hazikuwa halisi, au zilizotayarishwa, kutoka kwa mtazamo wa kisheria, kimakosa, na kwa hivyo hazikuwa halali.

Vitendo haramu na dhamana za benki vilifanywa na aina mbalimbali za masomo - madalali, mabenki wenyewe. Walitoa hati bandia kwa wauzaji kwa niaba ya taasisi ya kifedha, ambayo yenyewe haikujua hili na haikuandika uwepo wa dhamana katika sajili zake. Baadhi ya mashirika yalifanya mazoezi ya kutoa aina zinazoitwa "kijivu" za dhamana ghushi - wakati wasimamizi wa taasisi ya fedha walijua kuhusu miamala kama hiyo, hata hivyo, hawakuweka fedha kwenye mizania iwapo msambazaji alishindwa kutimiza wajibu wake.

Mitikio ya soko

Wachambuzi kadhaa wanaamini kuwa rejista ya udhamini wa benki ni muhimu kwa kuwa inakuruhusu kushughulika na wasambazaji bila woga mwingi. Taasisi za fedha zenyewe pia zimeonyesha shauku. Wakati rejista ya udhibiti wa dhamana za benki 44 FZ ilipoanza kutumika, benki mia kadhaa zilijiandikisha katika hifadhidata husika ili kuweza kushiriki katika ununuzi wa umma kwa misingi ya kisheria.

Wachambuzi wanaamini kuwa sekta zote za uchumi zilizowekezwa na serikali, hasa sekta ya ujenzi, zinaweza kujiamini zaidi. Mara nyingi kulikuwa na kesi wakati wakandarasi,baada ya kupokea uwekezaji wa bajeti, hawakuweza kutimiza kikamilifu majukumu yao chini ya mikataba. Sasa uwezekano huu, wataalamu wanaamini, umepunguzwa.

Ufanisi wa dhamana ndani ya sajili

Rejesta iliyounganishwa ya dhamana za benki ilionekana nchini Urusi mnamo Aprili 2014. Kufikia wakati huo, kama washiriki wengi katika soko la manunuzi ya umma walikiri, mara kwa mara ya dhamana bandia, kama tulivyokwisha sema hapo juu, ilikuwa ikipitia paa. Lakini tangu kuanzishwa kwa Usajili, mabenki mengi yameacha kukabiliana na jambo hili wakati wote, wengine wamesema kuwa idadi ya majukumu ya bandia imepungua kwa kiasi kikubwa. Wataalamu wanabainisha kuwa idadi kubwa ya wachezaji wa soko walikuwa wakitarajia kupitishwa kwa marekebisho husika kwa Sheria iliyopo ya Shirikisho "Katika mfumo wa mkataba wa ununuzi wa umma."

Katika uwanja wa ununuzi wa umma, zana ya kifedha kama vile dhamana ya benki ni maarufu sana. Wakati wa kusaini mkataba wa usambazaji wa bidhaa, huduma, kazi, hati hii hutumika kama dhamana ya ukweli kwamba mkandarasi (mtoa huduma) atatimiza madhubuti na kwa wakati majukumu yaliyofikiriwa. Katika hali hii, mdhamini ni benki inayotoa hati hii kwa ombi la mkandarasi na kuipatia mteja wa serikali.

Kulingana na uchunguzi wa wachambuzi kadhaa, mahitaji ya hati za kisheria kutoka kwa benki yaliongezeka, washiriki wa soko walikubali rejista ya dhamana za benki kwa kishindo. Je, ninaweza kuona wapi data kuhusu benki au mtoa huduma fulani? Hili linaweza kufanyika kwenye tovuti ya manunuzi ya umma (zakupki.gov.ru).

Kanuni za kufanya kazi na sajili

Upatanisho wa taarifa kuhusu dhamana (ile iliyotolewa na msambazaji na ile iliyoonyeshwa kwenye rejista) hufanywa na mteja wa serikali. Ikiwa kuna tofauti kubwa au mtoaji ametoa data tofauti kabisa, mteja wa umma anajitolea kutoshughulika na mshirika kama huyo. Kwa upande wake, muuzaji huingizwa kwenye orodha nyingine iliyo na habari kuhusu washiriki wasio waaminifu wa soko. Rejesta ya dhamana za benki iliyotolewa inapatikana, kama ilivyotajwa hapo juu, kwenye tovuti ya ununuzi wa umma.