Ombi la nukuu ni Kushiriki katika ombi la nukuu. Ombi la nukuu chini ya 44 FZ

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Sheria ya Shirikisho ya Aprili 5, 2013 No. 44-FZ "Kwenye mfumo wa mkataba" (katika uwanja wa ununuzi wa kazi, bidhaa, huduma ili kukidhi mahitaji ya manispaa, serikali, - zaidi - Sheria ya Shirikisho Na. 44 FZ) huanzisha aina zifuatazo za njia za ushindani za kutambua wasambazaji (makandarasi, watendaji):

- wazi (shindano la wazi, minada ya kielektroniki, ombi la bei na mengine);

- imefungwa (shindano lililofungwa, shindano lililofungwa la hatua mbili, mnada uliofungwa na mengineyo).

Kila moja ya chaguo hizi ina sifa na masharti yake. Uchaguzi kwa ajili ya njia yoyote hufanyika kwa mujibu wa sheria. Mojawapo ya njia za ushindani zaidi katika kuamua mshirika katika ununuzi wa huduma, bidhaa, kazi ni ombi la nukuu. Makala haya yataelezea kwa kina faida, hasara na utaratibu wake.

Ufafanuzi

Kifungu Na. 72 kinatoa ufafanuzi ufuatao wa dhana: "Ombi la nukuu ni njia ya kuamua mtoaji (mkandarasi au mtendaji), ambapo idadi isiyo na kikomo yaya watu wanaotumia uwekaji katika mfumo mmoja wa habari, mahitaji ya mteja yanaripotiwa. "Mshindi katika chaguo hili ni mmoja wa washiriki wa ununuzi, ambaye bei ya mkataba wake ni ndogo. Wakati wa kutumia njia hii, kuanzishwa kwa usalama na nyingine yoyote. ukusanyaji wa malipo yoyote hairuhusiwi.

Masharti ya kushikilia

Kipengele kikuu kinachoathiri ufafanuzi wa mtoa huduma (mtekelezaji au mkandarasi) anapotumia mbinu ya "ombi la nukuu" ni bei. Katika kesi hiyo, mteja lazima apate mkataba wa faida zaidi. Hata hivyo, mbinu ya "ombi la nukuu" chini ya 44-FZ inaweza isitumike kila wakati, lakini ikiwa tu mahitaji yafuatayo yametimizwa:

- thamani ya juu ya mkataba sio zaidi ya rubles laki tano;

- kiasi cha (jumla) ya ununuzi wa kila mwaka unaofanywa kwa kutumia njia ya ombi la kunukuu haipaswi kuwa zaidi ya asilimia kumi ya jumla ya kiasi cha fedha kilichotengwa kwa ununuzi wote na mteja katika kipindi cha kuripoti. Wakati huo huo, kuna kikomo cha juu sawa na rubles milioni mia moja kwa mwaka.

Masharti ya Kipekee ya Ununuzi

Kuhusiana na aina za bidhaa, kazi, huduma, sheria haiwekei vikwazo vyovyote unapotumia mbinu ya "ombi la nukuu" chini ya 44-FZ. Katika uhusiano huu, chaguo hili ni mojawapo ya kuvutia zaidi kwa wateja, kwani inafanya uwezekano wa kununua huduma yoyote, kazi au bidhaa kwa bei ya chini iwezekanavyo kwa muda mfupi iwezekanavyo.mkataba. Walakini, Sheria imefafanua idadi ya kesi za kipekee wakati ununuzi wa huduma, kazi au bidhaa hauwezekani kwa kuomba nukuu. Vikwazo vimewekwa:

- katika kesi ya ununuzi wa aina zifuatazo za bidhaa, kazi, huduma zinazonunuliwa kwa mahitaji ya mteja anayefanya kazi katika nchi ya kigeni (ofisi za kidiplomasia na za kibalozi). Katika kesi hii, ununuzi unawezekana kutoka kwa wauzaji wa Kirusi na wa kigeni:

- Kwa bidhaa, kukosekana kwake kunasababisha usumbufu wa maisha ya kawaida ya raia. Bidhaa hizi ni pamoja na: chakula, dawa, mafuta. Kifungu cha 76 cha Sheria ya Shirikisho-44 kinatoa idadi ya isipokuwa kwa kizuizi hiki. Inaruhusiwa kununua bidhaa hizi kwa njia maalum katika kesi ambapo shirika la udhibiti limeamua kufuta matokeo ya zabuni (mnada) na inaruhusiwa kufanya manunuzi kwa njia ya "ombi la quotation". Hii pia inawezekana ikiwa mteja anakataa unilaterally kutekeleza mkataba uliohitimishwa mapema. Ununuzi pia unaruhusiwa kwa amri ya mahakama.

- Kwa ombi la manukuu, yanayofanywa kwa masharti maalum (Kifungu cha 82 cha Sheria ya Shirikisho). Kifungu hiki kinadhibiti ununuzi unaolenga utekelezaji wa usaidizi wa kibinadamu au madhumuni yake ambayo ni kuondoa hali ya dharura inayotokana na matukio ya asili au ajali zinazoletwa na binadamu.

Manunuzi yaliyofungwa

Ombi la manukuu chini ya 44-FZ huruhusu ununuzi wa kazi, bidhaa au huduma zozote. KatikaKatika suala hili, kuna vikwazo katika Sheria ambayo inakataza matumizi ya njia katika swali katika idadi ya matukio na kulazimisha mteja wajibu wa kufanya shughuli kwa njia ya kufungwa. Hizi ni pamoja na:

- ununuzi wa kazi, bidhaa au huduma zinazohusiana na siri za serikali;

- maelezo ya mradi kuhusu mkataba au hati kuhusu suala la ununuzi na taarifa ambayo ni siri ya serikali.

Aina hii pia inajumuisha kesi za ununuzi wa huduma zifuatazo:

- kusafisha - kwa gharama ya bajeti ya shirikisho;

- madereva wa magari - wakati shughuli zao zinalenga kuhakikisha ufanisi wa wadhamini au majaji;

- inayolenga bima, ulinzi na usafirishaji wa madini ya thamani na mawe yanayomilikiwa na serikali, kisanii, kihistoria, makumbusho na maadili ya kitamaduni wakati wa kuhamisha kutoka kwa mteja kwenda kwa watu wengine (na katika hali ya kinyume, wakati mteja hupokea kutoka kwa watu wengine) kwa mpangilio wa muda.

Shindano Limepunguzwa

Kesi ambapo chaguo la "ombi la nukuu" chini ya 44-FZ haliwezekani pia ni pamoja na wajibu wa mteja kununua kwa kutumia zabuni iliyo na idadi ndogo ya washiriki. Hali hizi ni pamoja na zifuatazo:

- Kuwa na asili changamano kiufundi. Aina hii ni ya kawaida kwa viwanda vinavyofanya kazi na matumizi ya ujuzi maalum wa teknolojia ya juu kuhusiana na kuanzishwa kwa ubunifu. Kwa maneno mengine, watekelezaji wa aina hizi za ununuzini watu ambao wana ujuzi fulani maalum katika uwanja wa suala la manunuzi. Orodha ya kazi, bidhaa au huduma hizi hutolewa na hati husika za udhibiti za Serikali ya Shirikisho la Urusi.

- Inalenga uhifadhi wa tovuti za urithi wa ndani (kihistoria na kitamaduni), kazi ya kurejesha maonyesho yaliyojumuishwa katika Mfuko wa Makumbusho wa Shirikisho la Urusi, shughuli za kurejesha na kuhifadhi nyaraka zilizojumuishwa katika Mfuko wa Nyaraka wa Shirikisho la Urusi na idadi ya hati zingine muhimu.

- Huduma na kazi, hali muhimu kwa ajili ya utekelezaji ambayo ni upatikanaji wa wasanii kwenye hifadhidata, mifumo ya usalama na uhifadhi wa ndani wa kumbukumbu, maktaba na makumbusho.

Katika hali nyingine, inaruhusu ununuzi wa bidhaa, kazi na huduma kwa mbinu ya "ombi la nukuu". Hii haipingani na sheria ya sasa ya Shirikisho la Urusi kwa ujumla na kanuni husika hasa. Katika hali nyingine, wakati haiwezekani kuchagua mtekelezaji wa mkataba, yafuatayo inaruhusiwa:

- ndani ya mfumo wa Kifungu cha 48 kufanya shindano la wazi;

- minada ya kielektroniki (Kifungu cha 59).

FZ-44 katika hali nyingine, kwa mujibu wa Kifungu cha 83, inaruhusu uteuzi wa msambazaji wa bidhaa, kazi, huduma kwa kutambua matoleo au kununua kutoka kwa mtoa huduma mmoja (Kifungu cha 93).

Faida

Sifa bainifu ya ombi la bei ikilinganishwa na mbinu zingine za kubainisha mtoa huduma ni usahili wake na utekelezaji wake. Kutoka kwa mtazamo wa watejainachukuliwa kuwa rahisi zaidi katika suala la utaratibu wa kuchagua mtekelezaji wa mkataba. Katika uhusiano huu, mara nyingi, mradi hali ya ununuzi wa baadaye inakidhi vikwazo vilivyopo, njia hii imechaguliwa. Faida bainifu za aina hii ya ufafanuzi wa msambazaji juu ya zingine ni:

- Ufanisi ikilinganishwa na kufanya minada ya kielektroniki au ushindani wa wazi.

- Hati za chini kabisa zinazohitajika kwa ununuzi.

- Sheria wazi za maadili, zinazoeleweka kwa mteja na mkandarasi. Kwa kukosekana kwa mahitaji maalum, uwezekano wa kufanya makosa katika mchakato wa kuchagua muuzaji umepunguzwa sana, ambayo hupunguza zaidi uwezekano wa kupokea malalamiko kuhusu utaratibu wa ununuzi kutoka kwa mamlaka ya usimamizi.

- Kupungua kwa kiasi kikubwa kwa hatari ya matokeo mabaya bila kosa la mteja (kwa mfano, kushindwa kwa tovuti ya kielektroniki kwa sababu za kiufundi).

- Pamoja na kigezo kikuu kinachotumika wakati wa kuzingatia maombi, idadi ya vigezo vingine vya ziada.

Dosari

Hasara kuu za mchakato wa ununuzi wa bidhaa (kazi, huduma) kwa kutumia mbinu ya "ombi la nukuu" ni pamoja na mambo yafuatayo:

- Uangalifu zaidi kwa upande wa mamlaka za udhibiti katika mchakato wa kuchagua mtekelezaji wa mkataba. Kwanza kabisa, hoja za uchaguzi kwa ajili ya chaguo hili na mchakato wa kuunda gharama ya juu huangaliwa.mkataba na mteja.

- Njia hii ni ngumu zaidi kuliko zingine. Majukumu ya ziada yafuatayo yanawekwa kwa mteja: kupokea na kusajili maombi yote yaliyopokelewa, kuhifadhi nyaraka zote zilizokubaliwa, kuwapa washiriki wote ufikiaji sawa wa matokeo ya maombi yanayozingatiwa na utendakazi mwingine unaotolewa na sheria.

- Kiwango cha juu cha hatari kilicho katika mbinu ya "ombi la nukuu" kinahusishwa na kutokuwepo kwa sharti la lazima lililowekwa katika ngazi ya sheria kuhusu kuanzishwa kwa dhamana ya zabuni na wamiliki wao. Katika hali hii, uwezekano wa kuhitimisha mkataba na msambazaji asiye mwaminifu huongezeka sana.

- Unapofanya ununuzi kwa kutumia chaguo linalozingatiwa, haiwezekani kugawanya seti yake katika vipengele tofauti (kura).

Hatua kuu za utaratibu wa manunuzi

Jumla ya kuamua mkandarasi wa mwisho wa mkataba kwa njia ya "ombi la nukuu" inaweza kugawanywa katika hatua kuu sita, katika kila moja ambayo, ndani ya muda mdogo, shughuli za asili hufanywa na maandalizi. ya nyaraka husika. Kila hatua imeelezwa kwa kina hapa chini.

Hatua ya kwanza

Katika hatua hii, kazi ya jumla ya awali ya kutayarisha manunuzi kwa njia inayozingatiwa inatekelezwa. Katika hatua ya kwanza, shughuli zifuatazo zinapaswa kutekelezwa:

- Ukuzaji na uidhinishaji wa udhibiti wa muundo wa tume na mamlaka yake. Hii inafanywa kwa misingi ya ShirikishoSheria nambari 44-FZ na hati za ndani za shirika.

- Uundaji kwa misingi ya nafasi moja kwa moja ya tume yenyewe, inayojumuisha wanachama wa shirika na kuwa na elimu inayofaa. Majukumu ya muundo huu ni pamoja na kuzingatia dondoo zote zinazoingia.

- Kupanga na kupanga moja kwa moja utaratibu wa manunuzi kwa njia inayozingatiwa.

Wakati wa kutekeleza shughuli mahususi kwa hatua ya kwanza, hati zifuatazo zinaundwa:

- agizo la shirika kuunda tume moja, ndani ya mfumo ambao kifungu kinapitishwa ambacho hurekebisha utaratibu wa hatua katika utekelezaji wa ununuzi wote na kuamua mamlaka ya kila mjumbe wa tume;

- agizo la moja kwa moja la ununuzi wa mteja kwa kutumia mbinu ya "ombi la nukuu".

Sheria inatoa muda fulani wa kutayarisha hati zote muhimu. Kizuizi kifuatacho kimewekwa: seti kamili ya hati lazima iwe tayari mahali pa mteja kabla ya siku kumi (kalenda) kabla ya tarehe ambayo siku ya kukamilika kwa kukubalika kwa maombi imepangwa.

Hatua ya pili

Katika hatua hii, hati zinazohitajika kwa ombi la manukuu zinatayarishwa moja kwa moja. Shughuli zifuatazo zinatekelezwa:

- kuandaa na kuidhinisha kifurushi cha hati zinazohitajika kwa shughuli inayopendekezwa;

- uundaji na uidhinishaji wa mkataba ambao ununuzi utafanywa.

Kwa ajili ya utekelezaji wa shughuli hizi zinaandaliwahati zifuatazo:

1) sheria na masharti ya ununuzi wa siku zijazo huundwa kwa uhalali wa lazima wa gharama ya mkataba;

2) aina husika za maombi ya kushiriki katika ununuzi zinatengenezwa (sampuli ya ombi la nukuu);

3) aina ya mkataba wa mwisho umeidhinishwa, chini ya masharti ambayo ununuzi utafanyika;

4) nyaraka maalum zinatengenezwa, ambazo zitachapishwa baadaye - notisi ya ombi la nukuu.

Nyaraka lazima zitayarishwe na kuidhinishwa kabla ya siku saba (katika baadhi ya kesi nne) za kalenda kabla ya tarehe ambayo tarehe ya mwisho ya kukubali maombi imewekwa.

Hatua ya tatu

Katika hatua hii, maelezo kuhusu ombi la manukuu yanachapishwa katika mfumo maalum wa taarifa. Matukio yafuatayo yanafanyika:

1. Usajili wa mkuu wa shirika (au mtu mwingine aliyeidhinishwa rasmi) wa saini ya kielektroniki kwa ajili ya kushiriki katika mchakato wa ununuzi wa rasilimali maalum ya habari.

2. Usajili wa shirika katika mfumo mmoja wa habari, kupata ufikiaji na funguo maalum.

3. Notisi ya ombi la nukuu huchapishwa kwenye nyenzo ya habari.

4. Kutuma habari kwa washiriki wa ununuzi kwa upande wa mteja kulingana na muundo uliotengenezwa hapo awali. Njia iliyothibitishwa ya ombi la nukuu inatumika hapa.

Katika hatua ya tatu, ni lazima hati zinazohitajika zitayarishwe na kuidhinishwa kabla ya siku saba (katika baadhi ya hali nne) za kalenda kabla ya tarehe ambayo tarehe ya kukamilika kwa kukubalika imeratibiwa.maombi. Notisi ya ombi la nukuu lazima ipelekwe kwa kila upande. Hii lazima ifanyike siku ile ile wakati tangazo la shindano lilionekana katika mfumo wa habari wa umoja. Mhusika yeyote aliyesajiliwa katika muundo wa taarifa ambaye ana sifa zinazohitajika ili kutimiza agizo sambamba anaweza kushiriki katika ombi la nukuu.

Hatua ya nne

Katika hatua hii, maombi yote kutoka kwa washiriki yanapokelewa na kuhifadhiwa (kwa sharti la kutokutajwa) hadi mshindi atakapothibitishwa. Hatua hii inajumuisha idadi ya shughuli. Hasa:

- ombi la nukuu limekubaliwa kwa uthibitisho wa lazima;

- taarifa zote zilizopokelewa hunakiliwa katika jarida maalum.

Katika mchakato wa shughuli zinazoendelea, hati maalum huundwa, ambapo taarifa zote zinazotolewa hurekodiwa. Wakati huo huo, uthibitisho kutoka kwa wawakilishi wa mteja wa kupokea habari unahitajika (kwa maandishi kwa namna ya risiti, kupitia mawasiliano maalumu kwa kutumia saini ya elektroniki). Maombi yanakubaliwa kuanzia wakati wa kuchapishwa kwa taarifa kuhusu ombi la nukuu hadi siku na wakati uliodhibitiwa, ambao ndio mwisho wake.

Hatua ya tano

Katika hatua hii, kama matokeo ya matukio yafuatayo, mshindi atabainishwa:

- Ufunguzi wa bahasha zote zilizosajiliwa.

- Tathmini ya kibinafsi ya kila ofa.

- Kuchagua ofa bora zaidi na kubainisha mshindi.

- Kuchapishwa kwa mujibu wa matokeo ya maombi yanayozingatiwatovuti ya habari ya hati maalum ya mwisho kuhusu mshindi. Kama matokeo, itifaki ya ombi la nukuu inaundwa. Mshindi ameamuliwa kabla ya siku ya 1 ya kazi kutoka tarehe ya kukomesha kupokea taarifa kutoka kwa wale wanaotaka. Kutekeleza ombi la nukuu, kulingana na uwasilishaji wa taarifa kutoka kwa zaidi ya wahusika mmoja, kunatambuliwa kuwa halali.

Hatua ya sita

Katika hatua ya mwisho, mkataba huhitimishwa na mshindi, kubainishwa kutokana na mbinu ya "ombi la nukuu". Masharti ya kusaini mkataba ni ndani ya siku saba hadi ishirini tangu tarehe ya kuchapishwa kwa matokeo ya kuzingatia habari iliyopokelewa katika mfumo mmoja wa habari. Kwa wakati huu, toleo la mwisho la mkataba linaundwa na kupitishwa, linaonyesha bei na maelezo ya mshindi, na mkataba unawasilishwa kwa mkandarasi kwa idhini na kusainiwa. Baada ya taratibu zote kukamilika, pasipo kuwepo kwa maelewano kati ya wahusika, mkataba unasainiwa na kuchukuliwa kuwa halali.