Agizo la manispaa ni Dhana, ufafanuzi wa kisheria, mfumo wa kisheria na masharti ya uwekaji

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Dhana ya "utaratibu wa serikali" inajulikana kwa wengi. Lakini agizo la manispaa ni nini? Hivi ndivyo tunapaswa kujua katika makala hii. Hebu fikiria ufafanuzi wa neno hili, aina mbalimbali za utaratibu huo. Tutafafanua mfumo wa kutunga sheria kwa ajili yake, kanuni na kanuni za uwekaji.

dhana

Agizo la manispaa ni ununuzi wa muundo wa serikali ya ndani kwa kutumia fedha za umma kwa madhumuni haya. Kwanza kabisa - pesa za bajeti.

Mfumo wa maagizo kama haya ni mojawapo ya wadhibiti wakuu wa michakato ya kiuchumi katika ngazi ya serikali za mitaa. Katika baadhi ya matukio, amri ya manispaa inatafsiriwa bila sababu - aina ya ununuzi wa ushindani wa aina ya rasilimali za nyenzo kwa mahitaji ya manispaa. Hata adimu - njia ya kutoa huduma za manispaa.

Uelewa mpana zaidi wa utaratibu wa manispaa: hii ni itikadi ya uundaji na matumizi zaidi ya sehemu ya matumizi ya bajeti za mitaa, mojawapo ya vipengele vya kusimamia rasilimali za kifedha za molekuli nzima ya manispaa.miundo.

Tatizo la usasa

Kwa hakika, bidhaa zote zinazonunuliwa kwa mahitaji ya mfumo wa serikali za mitaa zinapaswa kupitia maagizo ya manispaa. Pamoja na wingi wa huduma za kibajeti za manispaa zinazotolewa na manispaa na aina nyingine za watendaji.

Lakini kwa sasa, kwa bahati mbaya, uwekaji wa maagizo ya manispaa katika Shirikisho la Urusi ni ubaguzi zaidi kuliko sheria. Hakuna huduma moja ambayo itakuwa na jukumu la kuandaa maagizo kama haya. Kwa hivyo, kila idara ya kimuundo ya serikali ya ndani inatafuta watekelezaji kwa uhuru. Au anafanya kazi tu na wasambazaji anaowajua, anaowajua, akijifungia mwenyewe fursa ya kufahamiana na ushirikiano mpya wenye faida zaidi na wa kutegemewa.

Manispaa au Jimbo?

Je, kuna tofauti zozote kati ya maagizo ya manispaa na serikali? Ndio, lakini tofauti ni ndogo sana. Sheria hata hivyo inafafanua utaratibu wa manispaa kama jambo tofauti. Hii ni muhimu kwanza kabisa ili kuteua mteja - mamlaka ya manispaa au serikali. Lakini zote mbili zinafanya kazi kwa mwelekeo mmoja - huku ndiko kukidhi mahitaji ya serikali.

Mawakala maalum hujishughulisha na usimamizi wa maagizo kama haya na kuunda tovuti za Intaneti kwa ajili yao. Wanafuatilia kama agizo hilo limewekwa kisheria na kama taratibu zinazoambatana zinafuata matakwa ya sheria.

Mkataba au agiza?

Inafaakutofautisha kati ya hizi karibu, lakini wakati huo huo dhana tofauti. Zingatia jinsi Kanuni ya Bajeti ya Urusi inavyozitafsiri.

Mkataba wa manispaa ni aina ya mkataba unaohitimishwa na muundo wa serikali ya mtaa, taasisi mbalimbali za bajeti, mashirika au mashirika yaliyoidhinishwa kwa niaba ya manispaa fulani na watu binafsi au taasisi za kisheria. Madhumuni ya mkataba kama huo ni kutoa mahitaji ya manispaa, ambayo yanatolewa na mipaka ya bajeti za ndani.

Agizo la manispaa ni seti ya mikataba ya manispaa ambayo tayari imetiwa saini - kwa usambazaji wa bidhaa, utoaji wa huduma kwa gharama ya fedha kutoka kwa hazina ya serikali ya eneo.

Kipengee cha agizo ni nini?

Chini ya sheria ya Urusi, mada ya maagizo ya manispaa ni:

• Shughuli za urembo.
• Ujenzi, ukarabati, ujenzi upya wa barabara.
• Ukarabati wa vitu vinavyohusiana na miundombinu ya kijamii.
• Usambazaji wa mafuta na vilainishi mbalimbali kwa mahitaji ya manispaa.
• Usafishaji na utupaji zaidi wa taka.
• Matengenezo, matengenezo, ukarabati na ukarabati wa sasa wa hazina ya manispaa ya makazi na yasiyo ya kuishi na mtandao wa uhandisi.
• Ugavi wa aina mbalimbali za bidhaa kwa mahitaji ya manispaa.
• Ugavi wa bidhaa za watumiaji - kwa watoto na maskini.
• Kutoa huduma zingine zinazoweza kukidhi mahitaji ya kijamii, kitamaduni na ya kila siku ya raia.

Kazi Kuu

Uwekaji wa maagizo ya manispaa hufuata kazi kadhaa muhimu kwa wakati mmoja:

• Kupunguza gharama ya aina fulani za bidhaa na huduma.
• Utoaji unaolengwa wa huduma za kijamii kwa idadi ya watu, ambao kwa hakika wanahitaji usaidizi kama huo.
• Uendelezaji wa kipaumbele wa aina mahususi za huduma, ambazo kiasi chake, kwa sababu fulani, haziwezi kudhibitiwa na taratibu za soko.
• Kufupisha muda wa utekelezaji wa huduma za manispaa, kuhakikisha ubora wao wa juu.

Kanuni za utekelezaji

Sasa zingatia kanuni muhimu zaidi za utekelezaji wa maagizo ya manispaa:

• Matumizi ya taratibu za udhibiti za kupanga na manunuzi zaidi.
• Kutoa ufikiaji wazi wa ushiriki katika mashindano yanayoendelea ya utekelezaji wa maagizo ya manispaa. Nambari hii pia inajumuisha ununuzi wa bidhaa kwa mahitaji ya manispaa katika ubadilishanaji wa bidhaa mbalimbali.
• Udhibiti mkali wa uwekaji wa mikataba ya manispaa.
• Kuhakikisha uokoaji wa bajeti.
• Kufuata kanuni za ushindani bila malipo.

Kanuni za kutunga sheria

Zingatia kile kinachosemwa kuhusu utaratibu wa manispaa katika sheria. Zifuatazo zitafanya kama sheria za udhibiti hapa:

• FZ "Katika uagizaji wa kazi, bidhaa na huduma kwa mahitaji ya manispaa na serikali" No. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi.
• St. 447-449 ya Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi.
• St. 70-73 KirusiMsimbo wa Bajeti.

Ikumbukwe kwamba kwa sasa, manispaa nyingi zimepitisha kanuni zinazosimamia mchakato wa kuweka maagizo kwa muundo wa serikali za mitaa.

Tofauti za matukio

Uwekaji wa agizo la manispaa (pamoja na serikali) unafanywa ndani ya mfumo madhubuti wa zabuni. Lengo kuu la zabuni ya utekelezaji wa maagizo hayo ni kupata wasambazaji ambao wako tayari kutoa ushirikiano wa uhakika na wa faida.

Maagizo ya manispaa kwa kawaida huwekwa kwenye tovuti rasmi maalum. Bila kujali kiasi kilichojumuishwa ndani yake.

Sheria ya serikali, amri ya manispaa inaleta mbinu kadhaa zilizoidhinishwa kwa uwekaji wake:

• Shindano la wazi au la kufungwa.
• Mnada wazi au umefungwa.
• Ombi la bei.
• Kufanya biashara ya kubadilishana fedha.
• Minada ya kielektroniki.
• Kununua kutoka kwa msambazaji mmoja.

Sheria za uwekaji

Agizo la manispaa ni chaguo la chaguo linalofaa zaidi kati ya zilizo hapo juu. Imeathiriwa sana na kiasi, masharti ya mkataba, ambayo serikali au mamlaka ya manispaa inakusudia kutekeleza.

Uundaji wa agizo hapa unaweza pia kushughulikiwa na mteja wa serikali mwenyewe, na mratibu maalum aliyeajiriwa naye. Kufikia sasa, unaweza kukutana na mashirika mengi maalum yanayohusika katika usimamizi wa agizo la manispaa.

Agizo hili hutengenezwa kwa kuundanyaraka za zabuni. Inaelezea mahitaji yote ya bidhaa, huduma, kazi zinazohitajika kwa serikali au manispaa. Masharti ambayo watendaji wanaweza kuacha maombi yao kwa ajili ya utekelezaji wa amri yanaonyeshwa. Baada ya uundaji wake kamili, agizo hilo huwekwa kwenye rejista maalum kwenye tovuti ya manispaa.

Uwekaji wa agizo la manispaa (kwa huduma za manispaa, kwa mfano) ni lazima uwe wazi. Lengo: kuruhusu wakandarasi au wasambazaji wengi iwezekanavyo kushiriki katika zabuni. Kuna malengo kadhaa kuu ya kufanya tukio kama hili:

• Kuunda hali zinazofaa kwa ushindani mzuri.
• Kuhakikisha uwazi wa muamala.
• Kuokoa fedha kutoka kwa bajeti ya serikali au manispaa.

algorithm ya mpango

Mara nyingi, wateja hufuata mpango huu. Hata hivyo, kwa manispaa fulani, inaweza kubadilika:

1. Maendeleo ya rasimu ya bajeti ya ndani kwa mwaka ujao wa fedha. Mkusanyiko wa maombi ya mahitaji ya miundo ya bajeti katika bidhaa mbalimbali, huduma, kazi - ndani ya maadili yaliyopangwa ya mgao wa bajeti.
2. Utengenezaji wa mpango mkuu wa agizo la manispaa.
3. Utambulisho wa wateja wa bidhaa mahususi. Kwa maneno mengine, imeamuliwa ni nani na katika eneo gani la shughuli za manispaa atapewa kazi hii ya mteja - mamlaka ya kuhitimisha mikataba ya manispaa na wakandarasi na wasambazaji.
4. Kuweka agizo la manispaa lililotayarishwa. Uhasibu wa mikataba iliyohitimishwa, udhibiti wa utekelezaji wake.

Wakati wa utekelezaji wa agizo hilo, maombi yanakusanywa kutoka kwa miundo ya manispaa kwa mwaka ujao wa fedha. Kwa kuanza, mpango mkuu unapaswa kuwa tayari kuwa tayari kuidhinishwa.

Shirika na utekelezaji

Agizo la manispaa kwa mahitaji ya manispaa imewekwa, kama tulivyokwishaona, kwa uwazi. Kufanya mashindano au mnada kufungwa, sababu nzuri tu zinahitajika. Kwa mfano, kuhakikisha usalama wa taifa. Au makataa mafupi. Pia inahitaji ruhusa kutoka kwa mashirika maalum ya serikali yanayohusika katika kusimamia maagizo ya serikali.

Baada ya agizo jipya kuonekana kwenye tovuti ya manispaa, mteja wake lazima aripoti ukweli huu kwa vyombo vya habari vya ndani. Vinginevyo, zabuni inaweza kubatilishwa.

Usimamizi sawa sawa wa maagizo kama haya ya manispaa ni mchakato mgumu kutoka upande wa kisheria. Kwa hivyo, idadi kubwa ya wateja wanapendelea kuikabidhi kwa wakandarasi maalum. Wataalamu huendesha zabuni kuanzia hatua ya awali (kuunda masharti yanayofaa ya kushikilia) hadi kuhitimishwa kwa mkataba na mkandarasi au msambazaji mahususi.

Agizo la manispaa kwa njia nyingi hufanana na jimbo. Mteja tu hapa sio serikali ya shirikisho, lakini mfumo wa serikali za mitaa. Hadi sasa, mazoezi ya kuweka maagizo hayo hayajaenea nchini Urusi. Lakini katika baadhi ya manispaa tayari kuna kanuni husika zinazosimamiakuagiza sawa.