Kazi za serikali: aina, utaratibu, vipengele

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Taasisi ya shughuli za serikali ni sehemu muhimu ya mfumo wa kisheria unaoundwa katika serikali, na watumishi wa umma ndio watekelezaji wakuu wa mabadiliko ya kijamii na kiuchumi na kidemokrasia yanayotekelezwa katika jamii. Makala yatajadili aina za utumishi wa umma, aina zake na namna ya kazi ya umma.

Masharti ya jumla

Hakuna hata jumuiya moja iliyopangwa na serikali inayoweza kufanya bila usimamizi na serikali katika hali ya miundo yake fulani. Tunazungumzia watumishi wa umma. Kama chombo cha serikali, kwanza kabisa, mtu anapaswa kuzingatia watu ambao kitaaluma hufanya orodha ya kazi za umma zinazohusiana, kama sheria, na usimamizi. Huduma zao zinahitajika na nchi yoyote, bila kujali mfumo wa kisiasa na muundo wa serikali, utawala unaotawala au aina ya serikali. Ni vyema kutambua kwamba ni watumishi wa umma ambao wanahakikisha utekelezaji wa kazi za vitendo ambazo zilistaarabujamii kwa kawaida huiweka kwenye mabega ya serikali zao. Uzoefu wa idadi kubwa ya nchi unathibitisha kwamba jamii ambayo haijapanga vyema kazi ya wafanyakazi wa umma inakabiliwa na matatizo makubwa kuhusu ubora wa usimamizi.

Tatizo la kufanya utawala kuwa wa kisasa

Tatizo la kufanya kazi za serikali kuwa za kisasa nchini Urusi linaweza kuzingatiwa kuwa moja ya vipaumbele, kwa kuzingatia jukumu muhimu ambalo serikali inachukua katika jamii kwenye eneo la nchi, na vile vile sifa maalum za urasimu wa Urusi. Ikumbukwe kwamba ni kwa sababu hii kwamba mageuzi ya utawala wa umma inapaswa kuzingatiwa kama rasilimali muhimu zaidi ya kisasa ya mfumo huu. Uundaji wa sheria za kutosha unachukuliwa kuwa mwelekeo muhimu katika kuleta mageuzi katika nyanja hii na wakati huo huo chombo cha lazima kinachoruhusu kuunganisha mifumo ya usimamizi yenye ufanisi zaidi na aina za shirika na kisheria.

Jimbo, ambalo linafanya kazi kama shirika maalum la mamlaka ya kisiasa ya umma ya kiungo kikuu (makundi ya kijamii, kambi ya nguvu za tabaka za watu kwa ujumla), imejaliwa kazi na kazi zake yenyewe. Kwa maneno ya vitendo, hutekelezwa kwa msaada wa shughuli maalum za wafanyakazi wanaofanya kazi ya umma. Jimbo, kwa njia moja au nyingine, inakuwa halisi mbele ya wafanyikazi hawa ambao wako kwenye safu ya wafanyikazi wake. Kazi na kazi za umuhimu wa kitaifa, katika kesi ya utekelezaji wao wa vitendo, hugeuka kuwa kazi na kazi za wasimamizi. Ni juu yao kwamba ubora wa utekelezaji wa kazi ya serikali inategemea.

Dhana ya huduma

Kuundwa kwa serikali yoyote, kwa njia moja au nyingine, huambatana na uundaji wa taasisi ya utawala wa umma. Umuhimu wa mchakato huu leo ni wa juu sana kwa sababu ya umuhimu wa utendakazi ambao huduma husika hutekeleza kutatua kazi zote za ushirikiano wa kimataifa na maswala ya kisiasa ya ndani. Tabia maalum ya taasisi ya kazi ya umma ni kwamba mgawanyiko wake unafanya kazi katika maeneo yote ya shughuli za serikali zilizopo leo, na pia katika ngazi zote za serikali. Ndiyo maana dhana na kanuni za kimsingi za huduma kama hii ni kipengele muhimu zaidi cha sio msingi wa kinadharia tu, bali pia utungaji sheria unaofanywa kwa vitendo.

Madhumuni makuu ya kazi ya serikali ni kuhakikisha utekelezaji bora zaidi wa utendaji wa nchi katika nyanja zote na uwepo wake katika jamii. Inafaa kuzingatia kuwa Shirikisho la Urusi lina uhusiano mkubwa na udhibiti wa huduma kama hiyo. Tunazungumza juu ya idadi kubwa ya vitendo vya kisheria, ufunguo ambao ni Sheria ya Shirikisho "Katika Utumishi wa Umma". Kitendo kilichobainishwa kina, miongoni mwa mambo mengine, viwango vya marejeleo kwa hati zingine zaidi ya ishirini.

Huduma kama taasisi ya kijamii

Kwa kuwa taasisi muhimu zaidi ya kijamii, serikali, kazi ya manispaa ni kigezo muhimu kwa utendakazi mzuri wa taasisi zingine za umma na kisiasa, kiuchumi nashughuli za kijamii. Kama taasisi ya kijamii, utumishi wa umma ulionekana na kukuzwa kwa uhusiano wa karibu na mchakato wa maendeleo ya jamii yenyewe. Ndio maana leo hii imepangwa kwa namna ya kuchangia kwa kiwango cha juu zaidi kudumisha uadilifu wa mfumo na umoja wa jamii katika utendakazi wa kazi zinazochukuliwa kuwa muhimu kijamii.

Aina za kazi za serikali

Mazoezi ya kitamaduni ni kuainisha huduma kama hizi katika aina mbili. Ya kwanza ya haya ni kazi ya kiraia. Ikumbukwe kwamba inaweza kuwa maalum au kazi ya jumla. Mwisho hauna mgawanyiko wa tawi. Inawakilisha utendaji wa kazi za kitaaluma na masomo ndani ya mamlaka au miundo mingine ya usimamizi. Kwa upande mwingine, huduma maalum inatofautishwa na uteuzi uliotamkwa sana katika tasnia fulani, kwa mfano, huduma katika mahakama, ofisi ya mwendesha mashitaka, mpango wa kidiplomasia, na kadhalika.

Aina ya pili ya kazi ya serikali ni shughuli ya kijeshi. Inahusisha utekelezaji wa umahiri wenye umuhimu mahususi katika Wizara ya Hali ya Dharura, polisi, majeshi ya nchi, mamlaka ya forodha na maeneo mengine.

Jinsi ya kuunda huduma bora?

Sharti muhimu zaidi kwa shirika la kazi ya serikali yenye ufanisi ni utekelezaji wa kanuni fulani za ujenzi, kulingana na ambayo huundwa na kisha hufanya kazi. Ikumbukwe kwamba kanuni zilizowekwa kihistoria za shughuli hizo ni muhimu za kawaida navifungu vya kisheria vinavyoonyesha kikamilifu mifumo na viunganisho vya shirika lake, pamoja na mwelekeo kuu wa mageuzi ya taasisi iliyowakilishwa. Takriban kanuni zote za kazi katika nyanja ya umma zimewekwa katika vitendo mbalimbali vya kisheria vinavyosimamia utekelezaji wake. Vyanzo vya mpango wa kinadharia kawaida hutoa sababu tofauti, kulingana na ambayo kanuni za huduma zinaainishwa.

Kanuni za Uendeshaji

Inashauriwa kuzingatia kanuni za kazi katika utumishi wa umma, zilizowekwa katika sheria ya Shirikisho la Urusi:

• Kanuni ya utawala wa sheria. Kifungu hiki kinachukulia kuwa sheria zote zilizopo katika Shirikisho la Urusi hutawala, kwa mujibu wa nguvu zao za kisheria, juu ya vitendo mbalimbali vya utawala na maagizo ya idara.
• Kanuni ya kipaumbele cha haki za mtu binafsi. Katika hali hii, sharti linawekwa kwamba watumishi wote wa umma katika shughuli zao waongozwe hasa na maslahi ya raia, na pia waheshimu kikamilifu haki za msingi za binadamu zinazotambuliwa nchini kuwa ndizo zinazotawala maslahi ya serikali.
• Kanuni zinazohakikisha uadilifu wa kimfumo na umoja wa taasisi ya mamlaka kote nchini. Kanuni hii inafuata kikamilifu kutoka kwa aina ya shirikisho ya muundo wa serikali ya eneo la Shirikisho la Urusi.
• Kanuni ya uainishaji wa matawi ya serikali. Inaweka hadhi ya kisheria ya serikali, na pia inahusisha kujiwekea mipaka ya utawala na kusawazisha mojakuwaelekeza wengine kupitia mgawanyo wazi wa mamlaka husika miongoni mwao.
• Kanuni ya upatikanaji sawa kwa watu kwa nafasi za kitaaluma katika mashirika na taasisi za utumishi wa umma.
• Kanuni zinazotoa mfumo wa daraja la uundaji wa viungo. Hapa, maamuzi ya miundo ya juu yanazingatiwa kuwa ya lazima kwa miili ya chini.

Hatujazingatia kanuni zote za kazi ya utumishi wa umma huko Moscow na katika eneo la Shirikisho la Urusi kwa ujumla, lakini zile kuu pekee. Ikumbukwe kwamba masharti yote yaliyowasilishwa yameunganishwa katika mfumo mmoja unaochangia katika uundaji wa sera ya hali ya juu ya wafanyikazi.

Ainisho

Huduma ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi leo imejaliwa kuwa na muundo wenye sura nyingi, ambao huamuliwa na:

• Muundo wa shirikisho-katiba ya jimbo.
• Sifa za kiutendaji na mahususi za kazi ya wafanyikazi wa serikali.

Kulingana na kanuni ya shirikisho, ambayo inatekelezwa katika mazoezi ya kisheria na sheria za Urusi, muundo wa utumishi wa umma wa Shirikisho la Urusi ni pamoja na viwango viwili:

• Shirikisho, ambayo ni kwa mujibu wa aya ya "T" ya Ibara ya 71 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi pekee chini ya mamlaka ya nchi.
• Huduma ya umma ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi, ambayo inasimamiwa kwa pamoja na vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi na Shirikisho la Urusi kwa mujibu wa aya ya "K" ya Kifungu cha 72 cha Katiba ya Shirikisho la Urusi..

Kwa sasa, aina zifuatazo zinajulikanautumishi wa umma:

• Shirikisho.
• Kiraia.
• Utekelezaji wa sheria.
• Jeshi.

Utumishi wa serikali na serikali

Huduma ya serikali ya shirikisho ni kazi ya kitaaluma ya raia inayohusishwa na utekelezaji kamili wa mamlaka ya Shirikisho la Urusi, pamoja na mamlaka ya maafisa wa serikali ya shirikisho na mashirika ambayo huchukua nafasi ya nyadhifa za serikali za Shirikisho la Urusi.

Utumishi wa umma wa serikali unapaswa kuzingatiwa kama aina ya huduma, ambayo ni kazi ya raia, inayotekelezwa katika kiwango cha taaluma, katika nafasi zinazohusiana na kuhakikisha utumiaji wa mamlaka ya miili ya shirikisho, miili ya vyombo vinavyounda Shirikisho la Urusi, pamoja na watu wanaochukua nafasi za Shirikisho la Urusi, na watu wanaojaza nafasi za masomo ya Shirikisho la Urusi.

Uchambuzi wa Sheria ya Shirikisho "Kwenye Huduma ya Kiraia ya Serikali ya Shirikisho la Urusi" unathibitisha kwamba mamlaka mengi ya udhibiti kwa sasa yanatolewa kwa Shirikisho la Urusi na vyombo vinavyounda Shirikisho la Urusi. Walakini, sheria hiyo haifuatii kwa uwazi sababu za kuhusisha maswala fulani ya utumishi wa umma kwa mamlaka ya Shirikisho la Urusi, na vile vile mamlaka ya vyombo vya Shirikisho la Urusi. Kama utumishi wa umma, inahitajika kuzingatia taasisi ya kijamii na kisheria ya mpango maalum, ambao unatekelezwa katika shughuli za kiutawala za wafanyikazi wa miundo ya serikali. Bila kazi hii, si tu utendaji wa kutosha, lakini pia kuwepo kwa serikali kwa ujumla haiwezekani. Shughuli ya kiraia yenye ufanisi ni sababu kuu ya nguvunguvu, nguvu zake za juu na mamlaka. Imeundwa ili kukabiliana na anuwai nzima ya kazi:

• Kuhakikisha umoja wa masharti (kwa maneno mengine, mahitaji) ya matumizi ya sheria katika kazi ya uhifadhi wa nyaraka na mchakato wa kutunga sheria.
• Usaidizi wa kitaalamu katika kuunda mfumo wa kisheria wa utekelezaji wa majukumu na malengo ya umuhimu wa kitaifa.
• Kuweka masharti yanayofaa kisheria na kisiasa kwa kila mtu kutekeleza haki, maslahi na uhuru wake wa kijamii na kikatiba.

Huduma ya kijeshi na kutekeleza sheria

Kwa hivyo, tumezingatia aina ya kazi za umma, hali yake na aina kuu. Miongoni mwa aina maalum, ni muhimu kutenga huduma za kijeshi na kutekeleza sheria. Kama ya kwanza, shughuli za shirikisho zinapaswa kuzingatiwa, ambayo ni kazi ya kitaaluma ya watu fulani katika nafasi za kijeshi au katika hali nyingine, ambayo hutolewa na kanuni za Rais wa Shirikisho la Urusi na (au) sheria za shirikisho, katika Jeshi. Vikosi vya Shirikisho la Urusi, askari wengine, miili maalum na fomu za aina ya jeshi zinazotekeleza kazi zinazohusiana na kuhakikisha usalama na ulinzi wa serikali. Kwa vyovyote vile, raia kama hao hupewa vyeo vinavyofaa.

Utekelezaji wa sheria si chochote zaidi ya aina ya utumishi wa serikali ya shirikisho, ambayo ni kazi ya kitaaluma ya watu fulani katika nyadhifa za kutekeleza sheria katika taasisi na vyombo vinavyotekeleza majukumu yanayohusiana na kuhakikisha usalama, sheria na utulivu na utawala wa sheria.,mapambano dhidi ya uhalifu, ulinzi wa uhuru na haki za raia na mtu. Watu kama hao kwa vyovyote vile hupokea vyeo bora na vyeo maalum.

Maneno machache kwa kumalizia

Inafaa kukumbuka kuwa mashirika ya serikali yanayoitwa kushiriki katika kazi ya kutekeleza sheria yana umahiri maalum na kazi maalum. Tunazungumza juu ya utumiaji wa hatua za kisheria za ushawishi kwa mujibu kamili wa sheria inayotumika kwenye eneo la Shirikisho la Urusi na utunzaji mkali wa utaratibu, taratibu na sheria zilizowekwa na sheria. Utumishi wa umma katika muundo wa utekelezaji wa sheria unafanywa katika nafasi husika zilizoanzishwa katika vyombo vya mahakama vya Shirikisho la Urusi (huduma ya mahakama), miili ya Ofisi ya Mwendesha Mashtaka (ofisi ya mwendesha mashitaka), miili ya mambo ya ndani (huduma ya polisi), miili ya polisi ya kodi (polisi wa ushuru), mamlaka ya forodha (huduma ya forodha) na kadhalika. ijayo.