Udhibiti wa serikali wa shughuli za bima katika Shirikisho la Urusi

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Katika mchakato wa kuanzisha taasisi za kijamii katika Shirikisho la Urusi, umakini mkubwa ulilipwa kwa udhibiti wa shughuli za bima. Hii ni kutokana na kiwango cha juu cha umuhimu wa kijamii wa aina hii ya kazi. Kutokea kwa tukio la bima kunaweza kudhuru uchumi mzima wa taifa. Udhibiti wa serikali wa shughuli za bima hutokea kupitia kuripoti, kuangalia ufuasi wa taarifa na matokeo halisi na udhibiti wa udhibiti.

Uchunguzi

Udhibiti wa serikali na usimamizi wa shughuli za bima umegawanywa katika awali, ya sasa na inayofuata. Katika kesi ya kwanza, tunazungumzia juu ya kuangalia kufuata kwa makampuni na mahitaji ambayo leseni hutolewa, usajili wa bima. Usimamizi wa sasa unajumuisha kuangalia kufuata sheria na washiriki wa soko: uchambuzi wa kuripoti, kufutwa kwa leseni,kutengwa kwa madalali kwenye sajili, n.k. Yatajadiliwa kwa undani zaidi hapa chini.

Udhibiti wa kisheria wa serikali wa shughuli za bima unafanywa na Sheria ya Shirikisho la Urusi "Katika shirika la biashara ya bima" na Wizara ya Fedha. Inatumika kwa washiriki wa soko la kitaaluma, wapatanishi wao na walengwa.

Malengo, utendakazi, kazi

Malengo ya udhibiti wa serikali wa shughuli za bima:

• kuhakikisha utendakazi thabiti wa soko;
• uzingatiaji wa mada za kanuni;
• kuhakikisha utimilifu wa wajibu kwa wahusika kwenye shughuli hiyo;
• kulinda soko la ndani dhidi ya makampuni ya kigeni;
• uhamisho wa kodi na ada kwa serikali.

Maelekezo ya udhibiti wa serikali wa shughuli za bima:

• kupitishwa kwa sheria na kanuni, udhibiti wa uzingatiaji wao na vyombo vya dola;
• kudhibiti ulipaji wa bima na kuhakikisha kwamba wanatimiza wajibu wao;
• udhibiti wa ulipaji wa kodi kwa vyombo vya soko;
• kuweka vikwazo kwa washiriki wa soko.

Mamlaka ya usimamizi hufanya kazi zifuatazo:

• kutoa leseni ya kufanya kazi;
• ingiza katika Daftari ya Jimbo la Bima na Madalali;
• dhibiti mpangilio wa ushuru;
• kuweka kanuni za uwekaji akiba, viashiria vya shughuli za uhasibu;
• tengeneza hati za kikaida na mbinu;
• kuza nakutoa mapendekezo ya uundaji wa mfumo wa kutunga sheria.

Haki za mashirika ya usimamizi ya serikali

• Pokea kutoka kwa bima, kuripoti shughuli, kutoka kwa wateja wao na benki - maelezo kuhusu hali ya kifedha.
• Fanya ukaguzi wa utiifu wa maelezo yaliyotolewa na hali halisi ya kifedha.
• Ikitokea ukiukaji wa mahitaji ya kisheria na makampuni, toa maagizo ili kuondoa matatizo. Ikiwa hazitatimizwa, basi sitisha leseni hadi ukiukaji utakapoondolewa kabisa.
• Wasilisha kesi ya kufilisi bima na makampuni yanayofanya kazi bila leseni.

Kanuni za fedha

Katika mazoezi ya dunia, makampuni ya bima hukaguliwa mara kwa mara katika eneo hili. Nchini Urusi, suala hili bado linazingatiwa.

Udhibiti wa serikali wa shughuli za kampuni za bima kulingana na uthabiti na uthabiti wa kifedha hujumuisha kukokotoa ushuru wa huduma fulani, uundaji wa akiba, tathmini ya miradi ya uwekezaji. Bima kila mwaka hutathmini majukumu yanayodhaniwa. Matokeo yake yanaonyeshwa katika hitimisho tofauti, ambalo huwasilishwa kwa wakala wa serikali.

Ukosefu wa mfumo thabiti wa ukaguzi una athari mbaya kwa tasnia nzima. Mbinu za utoaji hupitwa na wakati haraka, lakini hupitiwa mara chache sana. Hatua za utekelezaji wa ukaguzi hujengwa tu katika ngazi ya sheria, lakini malengo, malengo, programu na taratibuhaijafafanuliwa kivitendo.

Vyama vya bima

Miungano ya serikali na kikanda ya bima hufanya kazi kwenye soko la Urusi. Wao huundwa na aina ya shughuli: matibabu, bima ya magari, nk Vyama vya wafanyakazi vile ni rasilimali ya udhibiti wa soko. Kazi yao kuu ni kuhusiana na maandalizi ya mapendekezo ya vitendo vya kisheria, uundaji wa fedha za ulinzi, maendeleo ya sheria na programu, usaidizi wa mbinu kwa shughuli, mafunzo ya wafanyakazi, nk.

Chini ya maendeleo ya Muungano wa Ulinzi wa Watumiaji wa Shirikisho la Urusi. Kazi yake kuu ni kubaini kampuni zisizo waaminifu, kulinda masilahi ya watumiaji, kuunda sheria, mipango ya bima, n.k.

Shughuli za vyama vya wafanyakazi kwa pande zote mbili zifanywe kwa ushirikiano. Kuzingatia maslahi ya bima na wateja wao ni sharti muhimu kwa maendeleo ya soko.

Mazoezi ya dunia

Mikataba ya bima ni hati ngumu kisheria. Ni ngumu kwa mtu asiye na elimu maalum kuelewa uundaji wote. Katika nchi za Magharibi, udhibiti wa serikali wa shughuli za bima kwa miamala na watu binafsi ni ngumu zaidi kuliko kwa mikataba na vyombo vya kisheria. Hatua ya mwisho inaweza kuhusisha mawakili waliohitimu kubainisha utiifu wa masharti ya hati na kanuni.

Katika maeneo ya Shirikisho la Urusi, udhibiti wa serikali wa shughuli za bima unafanywa na mamlaka za usimamizi za mitaa. Kwa kadiri inavyowezekana, wanasaidiwa na ushuruhuduma, Benki Kuu na Baraza la Mawaziri la Antimonopoly. Katika nchi nyingi za Ulaya, mfumo mmoja wa usimamizi hutumiwa. Nchini Kanada, baadhi ya vipengele vinadhibitiwa na mamlaka ya shirikisho, huku mamlaka kuu yanahamishiwa kwa mamlaka za mitaa katika jimbo hilo. Hakuna udhibiti wa hali ya kimataifa wa shughuli za bima nchini Marekani. Kila jimbo lina sheria zake.

Mifumo

Udhibiti wa serikali wa shughuli za bima wakati wa kutumia mfumo wa umma ni kwamba kampuni lazima zichapishe ripoti kuhusu matokeo ya shughuli katika machapisho ya wazi na kutoa kwa mamlaka ya usimamizi. Wateja wa huduma wanaweza kutumia maelezo haya kuunda wazo kuhusu shirika na kuamua juu ya manufaa ya kuhitimisha makubaliano.

Huu ni mfumo huria. Mtu asiye na elimu maalum hataweza kuelewa ripoti za fedha. Maslahi ya watu walioingia mikataba kabla ya bima kuwa na matatizo hayakatiwi bima kwa namna yoyote ile. Udhibiti wa serikali juu ya utekelezaji wa miamala haujatekelezwa.

Mfumo kikaida wa udhibiti unajumuisha ukweli kwamba serikali pia huweka mahitaji sawa kwa mashirika yote yanayohusika na shughuli za bima. Wanaweza kuwa kuhusiana na usalama wa kifedha (mawasiliano ya kiasi cha mtaji kwa majukumu yaliyofikiriwa), aina za umiliki wa bima, tarehe za mwisho za kuripoti, nk Katika kesi ya kutofuata mahitaji haya, vikwazo vinawekwa kwa makampuni. Mpango huu una muda mrefu na umefanikiwainafanya kazi nchini Uingereza, na imeonekana hivi karibuni katika nchi za Umoja wa Ulaya.

Sifa za udhibiti wa serikali wa shughuli za bima katika mfumo wa usimamizi wa nyenzo ni kwamba bima huchapisha ripoti kuhusu matokeo ya shughuli zao, na mamlaka ya usimamizi hudhibiti utekelezaji wa masharti ya mkataba, viwango na utaratibu wa kuunda akiba. Kwa nadharia, na mpango kama huo wa shughuli, masilahi ya wahusika wote kwenye manunuzi yanazingatiwa, na hakuna utupaji wa bei. Kwa njia hii, udhibiti wa serikali wa shughuli za bima katika Shirikisho la Urusi unafanywa.

Mfumo nyenzo ni pana kuliko ule wa kawaida kulingana na idadi ya vitu vilivyofunikwa. Kanuni yake kuu ni kwamba vitendo vyote vinapaswa kuratibiwa hapo awali na mamlaka ya serikali. Kwa upande mmoja, mfumo kama huo unapunguza sana shughuli za bima. Kampuni zinazounda bidhaa mpya lazima ziidhinishwe na mamlaka za udhibiti. Upotevu wa muda utaonyeshwa katika faida iliyopotea. Kwa upande mwingine, maslahi ya watumiaji wa huduma yanalindwa.

Usajili wa bima

Katika Shirikisho la Urusi, leseni ya kutekeleza shughuli za bima inatolewa na Wizara ya Fedha. Ili kuipokea, unahitaji kuunda na kulipa mtaji ulioidhinishwa, kulingana na aina iliyochaguliwa ya shughuli:

• kima cha chini cha mshahara elfu 25 - huduma zote isipokuwa bima ya maisha;
• kima cha chini cha mshahara elfu 35 - aina zote za bima;
• zaidi ya elfu 49 za kima cha chini cha mshahara - bima ya maisha pekee.

Ndani ya njia zilizobainishwalazima zilipwe kwa fedha taslimu. Zaidi ya maadili haya, michango inakubaliwa katika muundo wa mali, haki za matumizi, matokeo ya shughuli za kiakili, n.k.

Zaidi ya hayo, unahitaji kutoa hati zifuatazo kwa Wizara ya Fedha:

• kauli;
• hati za kati (hati, kumbukumbu za mkutano, dondoo kutoka kwa rejista ya serikali).
• malipo ya uhamisho wa fedha kwa akaunti ya mtaji ulioidhinishwa;
• kesi ya biashara;
• sheria za bima, sampuli za fomu za mkataba;
• ukokotoaji wa ushuru na uchanganuzi wa kina wa mbinu iliyotumika;
• data kuhusu mkuu na manaibu wake.

Ifuatayo inakubaliwa kama kesi ya biashara:

• mpango wa biashara wa mwaka;
• mpango wa bima iwapo dhima ya juu ya hatari ni zaidi ya 10% ya fedha zako;
• algorithm ya kuunda hifadhi na mpango wa uwekaji wao;
• mizania, taarifa ya mapato.

Mamlaka ya usimamizi huchukua uamuzi kuhusu kutoa leseni ndani ya siku 60 baada ya kupokea hati. Sababu ya kukataa inaweza kuwa kutofuata hati na mahitaji ya kisheria. Wakala wa serikali hufahamisha huluki ya kisheria kuhusu hili kwa maandishi.

Hatua

Udhibiti wa serikali wa shughuli za bima katika Shirikisho la Urusi unafanywa katika hatua tatu: za awali, za sasa na zinazofuata. Hebu tuzingatie kila moja yao kwa undani zaidi.

Onyesho la kukagua

Kwanza, kuna chaguo kati ya kampuni zinazotaka kupata leseni. Si kila shirika linaweza kutekeleza shughuli za bima.

Kuingia sokoni kunaweza kufanywa kwa njia mbili. Katika kesi ya kwanza, kampuni imesajiliwa tu katika rejista ya bima, baada ya hapo inaweza kuanza kufanya kazi. Kukubalika kama hivyo kwa uwazi ni asili katika mfumo wa utangazaji.

Iwapo mbinu ya makubaliano itatumika, basi mamlaka ya usimamizi lazima itoe leseni ili kutekeleza shughuli. Lazima utoe hati zinazothibitisha uwezo wa kukidhi mahitaji ya kifedha. Mpango huu unatumika katika nchi nyingi duniani.

Usimamizi unaoendelea

Mamlaka za serikali huchanganua ripoti ya uhasibu na usimamizi iliyowasilishwa. Ikiwa ni lazima, maelezo ya ziada yanaombwa. Uwezo wao pia ni pamoja na kuzingatia maombi na mapendekezo, malalamiko, na utekelezaji wa ukaguzi. Hiyo ni, udhibiti wa hali ya shughuli za bima ya kampuni ya bima hupunguzwa kwa tathmini ya wakati wa uwezo wa kifedha wa kampuni kulingana na hatari zilizochukuliwa, kuangalia sheria za uundaji wa hifadhi, kufuata kwa upatikanaji wa fedha. viwango vilivyowekwa.

Udhibiti wa ufuatiliaji

Katika hatua hii, maamuzi hufanywa kuhusu watoa bima ambao utendakazi wao haukidhi mahitaji yoyote (kupanga upya, kufilisi). Udhibiti wa serikali wa shughuli za bima katika Shirikisho la Urusi katika hatua hiini kupunguza upotevu wa wateja wa makampuni yasiyo waaminifu. Mamlaka za usimamizi zinaweza kuweka vikwazo katika kuhitimisha kandarasi mpya, kubadilisha viwango vya ushuru, na kurekebisha shughuli katika vipengele vingine. Hii inafanywa kwa namna ya maagizo, yaani, maagizo yaliyoandikwa yanayomlazimisha bima kuondoa ukiukwaji ndani ya muda uliowekwa.

Misingi ya kuweka vikwazo ni:

• kufanya shughuli katika maeneo ambayo hayajatolewa na leseni;
• utekelezaji wa shughuli zilizopigwa marufuku na sheria;
• ukiukaji wa mpangilio wa uundaji wa hifadhi;
• kupunguzwa kwa ushuru bila sababu;
• kutotii uwiano uliowekwa wa dhima ya mali;
• kuripoti, hati zingine zilizoombwa kinyume na tarehe za mwisho au agizo;
• kutolingana kwa taarifa iliyotolewa na data halisi;
• ukiukaji wa tarehe za mwisho za arifa ya marekebisho ya katiba, kanuni za utoaji wa huduma, muundo wa viwango;
• kuhamisha leseni kwa shirika lingine;
• kutoa sera bila matumizi ya sheria;
• hitimisho la mikataba kwa masharti yaliyoongezwa zaidi ya yale yaliyowekwa kwenye kanuni.

Ikitokea kutofuata maagizo, mamlaka ya usimamizi inaweza kuwekea kikomo uhalali wa leseni. Hii inaweza kuonyeshwa katika kupiga marufuku kuhitimishwa kwa makubaliano mapya, na katika upanuzi wa uhalali wa mikataba ya zamani kwa aina fulani za shughuli au katika eneo maalum.