Huduma - ni nini? Idara ya Nyumba na Huduma. Ubora na gharama ya makazi na huduma za jamii

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Mfumo wa huduma za makazi na jumuiya ni mojawapo ya sekta muhimu za kiuchumi nchini. Inashughulikia tata kubwa ya viwanda na kiufundi. Mahitaji ya huduma na bidhaa zake huwa juu kila wakati. Wacha tuchunguze zaidi huduma za makazi na jamii kwa undani. Msimbo wa ufupisho pia utaonyeshwa katika makala.

Maelezo ya jumla

Mfumo wa huduma za makazi na jumuiya unajumuisha majengo ya umma, makazi, usafiri, uendeshaji na vifaa vingine. Zote huunda tata changamano ya kijamii na kiuchumi. Hali ya vifaa vya miundombinu na moja kwa moja mazingira ya maisha ya wananchi inategemea ufanisi wa shughuli zake. Huduma - ni nini? Kimsingi ni nyanja huru ya kiuchumi. Jukumu lake kuu ni kukidhi mahitaji ya raia na mashirika katika huduma ambayo hali ya kawaida ya kufanya kazi na maisha hutolewa.

Matatizo

Huduma za makazi na jumuiya (HUS) ni eneo ambalo masuala mengi muhimu yanashughulikiwa. Wengi wao huwa mbaya zaidi na mwanzo wa hali ya hewa ya baridi. Ambayomaelekezo yanafanya kazi huduma za makazi na jumuiya? Uainishaji wa ufupisho huu unajieleza yenyewe. Maelekezo muhimu ya nyanja hii ni utoaji wa rasilimali kuu za idadi ya watu na mashirika - umeme, maji, joto. Katika baadhi ya mikoa, hali ni ngumu zaidi. Matatizo makubwa zaidi ya usambazaji ni katika Koryak Autonomous Okrug, Mkoa wa Magadan, Kamchatka, na Primorye. Ni 60% tu ya mafuta yalipelekwa kwa baadhi ya mikoa. Kuzeeka kwa fedha ni tatizo lingine la dharura katika huduma za makazi na jumuiya. Ni nini kuzorota kimwili kwa mawasiliano ya uhandisi kunajulikana katika kila eneo. Matatizo haya yote yanahitaji kushughulikiwa mara moja.

Huduma za makazi na jumuiya za jiji la Moscow

Licha ya ukweli kwamba eneo kuu linachukuliwa kuwa lenye ustawi zaidi nchini, lina matatizo yake yenyewe. Masuala muhimu yanahusiana na ufadhili wa nyumba na huduma za jamii. Ukosefu wa pesa kwa tasnia ni nini? Hii ni kimsingi ukosefu wa vifaa vya uendeshaji, overalls kwa wafanyakazi, mishahara ya chini. Hakuna mtu anataka kufanya kazi kwa malipo kidogo. Kwa hiyo, sekta hiyo inaajiri wafanyakazi wengi wasio na ujuzi. Kulingana na maafisa, upungufu wa kudumu kwa sasa ni karibu rubles milioni 700. Fedha ambazo wananchi huhamisha kwa njia ya kodi zinaweza tu kulipia gharama ya makazi na huduma za jumuiya. Wakati huo huo, kiasi hiki hakijumuishi gharama za kudumisha na kudumisha mitandao ya uhandisi na mawasiliano. Ndiyo maana tasnia inafanya kazi katika hali ya dharura tu. Hakuna pesa kwa hatua za kuzuia.

Matatizo ya kifedha ya makazi na huduma za jumuiya

Ni nini deni kwa sekta husika? Yeye niinawakilisha chanzo cha msururu wa malipo yasiyo ya malipo ambayo yapo karibu katika tasnia zote. Sababu kuu za tatizo la deni ni:

1. Ukadiriaji wa miaka mingi wa viwango vya malipo ya kaya na Mkoa wa Moscow pamoja na ufilisi wa bajeti. Ilionyeshwa katika tofauti kati ya viwango vilivyowekwa kuhusu gharama za ukarabati na matengenezo ya hisa za makazi na miundombinu ya uhandisi na maadili ya kikanda katika uundaji wa bajeti.
2. Kuchukua na kutorejesha fedha zilizotengwa mwishoni mwa miaka ya 90. kwa Wizara ya Ujenzi, Nyumba na Huduma za Kijamii ya Shirikisho la Urusi.
3. Kuongezeka mara kwa mara kutolipa kwa matumizi halisi katika kipindi cha marekebisho ya bei.
4. Kasi ndogo sana ya uwekaji wa vifaa vya kupima maji na joto, ikizuiliwa na watendaji wakuu wa Wizara ya Ulinzi na mashirika yaliyoanzishwa nao, yanayotoa huduma za ukiritimba.



5. Kutokamilika kwa mpango wa ushuru, mabadiliko ya kimfumo ya bei za rasilimali za mafuta na nishati.
6. Kiwango cha juu cha kupokewa kwa huduma zinazotumiwa na mashirika yanayopokea ufadhili kutoka kwa bajeti.
7. Ukosefu wa mwingiliano wa kimkataba na kiuchumi na taasisi za huduma katika Mkoa wa Moscow kwa misingi ya maagizo ya manispaa kwa mujibu wa Vifungu vya 72 na 71 vya KK.

Matokeo

Mamlaka za eneo sio kila mara zinaweza kutimiza wajibu wao. Hii imesababisha kueneashurutisho la kiutawala la wasanii na wakandarasi kinyume na sheria ya sasa. Ilipungua kwa kiasi kikubwa udhibiti wa uzalishaji na utoaji wa huduma bora kwa wananchi, uhalali wa ushuru ulioanzishwa. Fedha haitoshi inaelezea ukosefu wa riba katika uundaji wa vyama vya wamiliki wa nyumba. Kutokuwa na uwezo wa kutimiza majukumu ya kibajeti, kukosekana kwa taratibu za uwazi na madhubuti za kuweka na kurekebisha ushuru hufanya sekta hiyo kutokuwa ya kuvutia wawekezaji binafsi. Hii inaonyesha uwepo wa shida ya kimfumo katika tasnia yenyewe kwa ujumla na kando katika mikoa. Suluhisho la matatizo yaliyotokea linawezekana kwa kutumia mbinu inayolengwa na programu.

Njia za kutoka kwenye mgogoro

Kazi kuu ya uundaji wa mpango wa utatuzi wa matatizo iko kwenye Wizara ya Ujenzi na Makazi na Huduma za Kijamii ya Shirikisho la Urusi. Kwanza kabisa, inahitajika kuboresha muundo na muundo wa uhusiano wa kifedha ndani ya tasnia na mahitaji ya uchumi wa soko. Inapaswa kusema kuwa baadhi ya shughuli zilianza nyuma mwaka wa 1997. Kwa hiyo, mwishoni mwa miaka ya 90, mchakato wa mpito kutoka kwa utoaji wa bure au karibu wa bure wa huduma za makazi na jumuiya na utoaji wa nyumba kwa kulipwa na wananchi, kwa mujibu wa ubora, ulizinduliwa. Malengo makuu ya matukio ni:

1. Kupatia idadi ya watu hali ya maisha inayokidhi viwango vya ubora.
2. Kupunguza gharama za mashirika ya huduma na, ipasavyo, ushuru. Wakati huo huo, ubora wa huduma zinazotolewa unapaswa kubaki juu.
3. Mpito wa tasnia nzima hadi kujitosheleza.

Ubadilishaji Sekta

Baada ya kueleza maelekezo ya kurekebisha huduma za makazi na jumuiya, serikali imebuni njia zifuatazo ili kufikia malengo yake:

1. Boresha usimamizi, udhibiti na miundo ya uendeshaji.
2. Mpito wa mahusiano ya kimkataba, ukuzaji wa ushindani, kumpa mtumiaji wa mwisho fursa ya kuathiri ubora na wingi wa huduma, kuanzishwa kwa mfumo wa uteuzi wa ushindani wa mashirika ya huduma.
3. Kuboresha mifumo ya kukokotoa, kuweka viwango vya juu vya nafasi ya ziada ya kuishi, utofautishaji wa malipo kulingana na eneo la kitu na ubora wa makazi.
4. Kupungua kwa kusitishwa kwa bajeti kutoka kwa bajeti, kuondoa ufadhili mtambuka.
5. Kuboresha mfumo wa ulinzi wa kijamii wa raia. Inajumuisha kurahisisha manufaa yaliyopo, kuimarisha mtazamo wa kibinafsi wa fedha zilizotengwa.
6. Kuongeza ushuru kwa viashirio vinavyohalalishwa kiuchumi, kubainishwa kupitia uteuzi shindani wa mashirika ya huduma.

Ulinzi wa kijamii wa idadi ya watu

Inajumuisha uzuiaji wa mashirika ya kikanda na miundo ya kujitawala kimaeneo:

1. Zina uboreshaji wa mpango wa ruzuku ya familia yenye kipato cha chini.
2. Kuzorota kusikostahili kwa ubora wa huduma ikilinganishwa na zile zilizotolewa katika mkataba wa ajira.
3. Tunaanzisha ushuru wa juu usio na sababu.

Malipo

Hudumainachukuliwa kuwa moja ya sekta ghali zaidi za kiuchumi. Joto na umeme, maji na rasilimali zingine hutumiwa vibaya hapa. Biashara ya makazi na huduma za jamii mara nyingi haiwezi kulipia gharama na ushuru na kanuni zilizowekwa. Wakati huo huo, sera ya bei katika sekta inayozingatiwa hufanya kama utaratibu wa udhibiti kati ya wazalishaji, watumiaji na bajeti ya manispaa. Mwisho hutoa ufadhili kwa maeneo ya gharama kubwa zaidi ya tasnia. Sera ya bei inapaswa kutegemea seti ya hatua zinazolenga kuchochea wazalishaji kupunguza hasara, na watumiaji, kwa upande wake, kwa matumizi ya busara ya rasilimali. Malipo ya huduma leo hufanyika kwa mujibu wa ushuru. Viwango vinahesabiwa kwa gharama na faida iliyoanzishwa. Sheria za jumla za kuamua viashiria hivi zinategemea maslahi ya kampuni ya mtengenezaji. Ushuru huwekwa na utawala wa ndani. Wakati huo huo, huduma za makazi na jumuiya hazitoi udhibiti sahihi juu ya matumizi halisi ya rasilimali na haziwezi kutoa ankara kwa matumizi ya ziada. Mtumiaji, kwa upande wake, hawezi kukataa kulipa na kutenga kiasi ambacho kinapaswa kujumuishwa katika ushuru na gharama. Kwa hivyo, mpango uliopo wa malipo hauzingatii gharama ambazo mtengenezaji hubeba, kiasi cha matumizi halisi na upotevu wa bidhaa wakati wa usafirishaji na upokeaji wake.

Kazi za udhibiti wa ushuru

Uchambuzi unaofaa wa taratibu za ukadiriaji na uwekaji bei unapaswa kuzingatia uwiano wa kiwango kilichopo cha gharama za wazalishaji na kiasi cha matumizi ya rasilimali fulani. Matatizo yaliyopo yanatokana na kutokamilika kwa mfumo wa sasa wa udhibiti. Wakati huo huo, mapungufu yapo katika ngazi ya shirikisho, kikanda na mitaa. Mpango wa udhibiti wa ushuru umeundwa ili kuhakikisha utekelezaji wa mipango ya uwekezaji na uzalishaji iliyoidhinishwa kwa kipindi kijacho. Vipengele vyake ni pamoja na:

1. Motisha kwa huduma za makazi na jumuiya ili kupunguza gharama huku kuboresha ubora wa huduma.
2. Kuweka masharti ya kuvutia uwekezaji.
3. Kuhakikisha uundaji wa kiasi kinachohitajika cha rasilimali za kifedha.
4. Uhasibu wa kuunda mahusiano ya ushindani katika baadhi ya sekta ndogo za huduma za makazi na jumuiya.
5. Uundaji wa mbinu za kupunguza uwekaji siasa wa michakato ya uwekaji bei.

Njia ya kupanga, kukokotoa na uhasibu

Idara ya kifedha ya nyumba na huduma za jumuiya lazima itafute maelewano kati ya sheria na masharti, hitaji la pesa na utepetevu wa idadi ya watu. Msingi wa kuamua ushuru ni Mbinu ya kupanga, kuhesabu na kuhesabu ushuru. Iliundwa ili kuhakikisha umoja wa uainishaji na muundo wa gharama, hesabu ya gharama katika makampuni ya biashara yanayohusika katika aina mbalimbali za shughuli katika sekta ya huduma za makazi na jumuiya. Mfumo wa udhibiti ni Kanuni, iliyoidhinishwa na amri ya serikali No. 522 ya 1992-05-08, marekebisho yake, pamoja na vitendo vingine vya kisheria. Mbinuimekusudiwa kutumiwa na mashirika ya aina anuwai ya shughuli: uendeshaji wa hisa za makazi, utupaji wa maji na usambazaji wa maji, umeme, usambazaji wa joto, usafishaji wa usafi wa makazi, bafu, hoteli, huduma za kufulia, nk. Vitu vya hesabu ni huduma katika kila eneo la makazi na huduma za jamii.

Mipango

Inatumika kama mojawapo ya hatua muhimu katika kubainisha bei nzuri za kiuchumi. Upangaji wa gharama ni muhimu kwa wakiritimba wa asili na kwa mashirika ambayo yanapata fursa ya kuhitimisha mikataba ya huduma kwa msingi wa ushindani. Katika kesi ya mwisho, gharama ni pamoja na katika ushuru, ambayo ni moja ya kuanzia wakati wa tukio hilo. Gharama zilizopangwa kwa kila bidhaa zimewekwa kwa mujibu wa:

1. Uchambuzi wa gharama halisi na mienendo yao katika kipindi kijacho.
2. Kutumia kanuni za kikanda na sekta kwa vipengele vya gharama.

Vikundi vifuatavyo vya vipengele vinapaswa kuzingatiwa katika mchakato wa kupanga:

1. Kupunguza ukubwa wa gharama: matumizi ya utaratibu wa kukabiliana na gharama, hatua za kuhifadhi rasilimali na kadhalika.
2. Gharama zinazoongezeka: fahirisi za bei zinazobainisha kiwango cha mfumuko wa bei, kuanzishwa kwa shughuli za kiteknolojia zinazoboresha ubora wa huduma.

Gharama inayolengwa kwa kila kitengo cha huduma hubainishwa kwa kugawanya jumla ya makadirio ya gharama kwa kiasi kinachotarajiwa cha huduma za asili. Hasara / faida kutokana na mauzo imebainishwa kama tofauti kati yamapato katika bei za sasa bila VAT na gharama kwa mujibu wa sheria (kanuni).

Kazi za ziada

Ili kuboresha ufanisi wa shirika la sekta katika eneo la makazi, inapendekezwa kuwa usimamizi wa jengo la ghorofa umeundwa ili kutoa hali salama na nzuri kwa raia, utunzaji sahihi wa mali ya kawaida, azimio. ya masuala yanayohusiana na matumizi yake, pamoja na huduma ya ubora wa juu na mashirika ya huduma za makazi na jumuiya. Kwenye anwani ya eneo, wamiliki lazima wachague mojawapo ya mbinu za usimamizi:

1. Moja kwa moja na wamiliki wa vyumba.
2. HOA, ushirika maalum wa watumiaji.
3. Shirika la usimamizi.

Uamuzi sambamba unafanywa katika mkutano mkuu.

Hitimisho

Miaka ya 90 nchini Urusi, idadi ya watu ililipia takriban 4% ya gharama za uendeshaji wa makazi na huduma za jumuiya. Gharama zilizobaki zilifidiwa na fedha za bajeti. Katika mchakato wa mpito kwa uchumi wa soko, ilionekana wazi kuwa mfumo kama huo wa ufadhili haukuwa mzuri. Katika suala hili, kuna haja ya haraka ya kufanya mageuzi katika sekta hii. Kwa Amri ya Rais Na. 425, Dhana ya Mabadiliko iliidhinishwa. Kwa mujibu wake, kazi zifuatazo ziliwekwa:

1. Kuhakikisha hali ya maisha kwa raia inayokidhi viwango.
2. Kupunguza gharama za mashirika ya huduma. Hii, kwa upande wake, ilitakiwa kusaidia kupunguza ushuru huku ikidumisha ubora wa huduma.
3. Kupunguza kwa wananchi matokeo ya mabadiliko ya mifumo ya malipomalipo sekta inapobadilika hadi hali ya mgawanyiko.

Kama mazoezi yameonyesha, mchakato wa kurekebisha huduma za makazi na jumuiya katika ngazi ya eneo unakwenda polepole sana. Ndani ya nchi, kuna ongezeko la taratibu la ushuru. Kufikia 2007, malipo ya kaya yaligharamia takriban 80% ya gharama za tasnia. Baada ya mpito kwa malipo kamili ya huduma za makazi na jumuiya, majukumu ya bajeti hutolewa kwa sehemu tu ya gharama zinazohusiana na utoaji wa faida na ruzuku. Wakati huo huo, hali ya sasa ya miundombinu ya jumuiya bado si ya kuridhisha. Matatizo yafuatayo yamejitokeza katika tasnia hii:

1. Asilimia kubwa ya kushuka kwa thamani ya mali isiyohamishika (50-70%).
2. Ufanyaji biashara ni wa polepole.
3. Hali ya kifedha ya mashirika ya makazi na huduma za jumuiya leo haikidhi mahitaji ya uchumi.
4. Akaunti za juu zinazolipwa na zinazoweza kupokelewa.
5. Ukosefu wa uwekezaji binafsi.

Uendelezaji wa huduma za makazi na jumuiya ni wa polepole na mgumu. Ugumu unasababishwa hasa na kupuuza sekta hiyo, kuwepo kwa utata katika mahusiano ya kifedha ya washiriki katika mchakato. Wataalam wanaona kuwa ni haki uamuzi wa kuongeza ushuru hatua kwa hatua kwa idadi ya watu ili baada ya muda wafikie kiwango kilichowekwa kwa vyombo vya kisheria. Hata hivyo, utaratibu wa wazi wa ulinzi kwa familia za kipato cha chini unahitajika. Wakati huo huo, wataalam wanaona kuwa muda uliowekwa wa awali wa mpito kwa malipo ya 100% na wananchi wa gharama za uendeshaji sio haki. Inastahilipamoja na mfumuko wa bei wa juu, hitaji la kuimarisha ulinzi wa kijamii wa idadi ya watu, inapendekezwa kupunguza sehemu ya juu inayoruhusiwa ya gharama za raia kwa kulipia huduma za makazi na jamii kutoka 22 hadi 18%. Katika ngazi zote za serikali, ni muhimu kuhusika kikamilifu zaidi katika kutatua matatizo ya sekta hii, bila kuyahamishia kwa idadi ya watu, wawekezaji na soko.