Mashirika ya serikali ni Maelezo, orodha, historia ya matukio

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Leo jukumu muhimu zaidi katika uchumi wa Shirikisho la Urusi limepewa mashirika ya serikali. Wanatumika kama waajiri wakubwa ambao wanahakikisha maendeleo kamili ya tasnia nzima. Baadhi ya mashirika ya serikali (Roskosmos, kwa mfano) yana nafasi karibu na ukiritimba. Ndio maana ni masomo ya lazima kwa maendeleo ya uchumi wa nchi. Inashauriwa kuzingatia sifa kuu, historia ya mwonekano na orodha ya mashirika ya serikali inayojulikana kwa sasa.

dhana ya shirika la umma

Shirika la serikali ni taasisi isiyo ya faida ambayo mali yake inamilikiwa na Shirikisho la Urusi. Imeundwa kwa ajili ya utekelezaji wa kazi ambazo ni muhimu sana kwa jamii. Miongoni mwao, kwa mfano, ni mgawanyo wa haki wa rasilimali za kifedha. Kwa mazoezi, kazi iliyowasilishwa inaweza kuonyeshwa kwa ukweli kwamba moja ya maagizo ya shirika la serikali Rosatom, kwa mfano, inaidhinisha uwezekano wa kutoa kazi kwa mshahara wa kuridhisha. Hii huchochea ukuaji wa uwezo wa ununuzi wa watu. Au, kwa mfano, kwamba miundo kama hiyo niwateja wakubwa wa biashara wa kiwango cha kibinafsi. Hii inachangia maendeleo ya ujasiriamali nchini. Mashirika ya serikali ni taasisi zinazofanya kazi kama kichocheo cha uchumaji wa mapato na ukuaji wa uchumi kwa ujumla, na pia huchangia kuibuka na upanuzi zaidi wa mahusiano katika ngazi ya kimataifa.

Mashirika ya serikali, biashara za serikali na kampuni za serikali

Ifuatayo, inashauriwa kuzingatia mfanano na vipengele bainifu vya miundo hii. Makampuni ya serikali na mashirika ya serikali ni aina mbili za taasisi zisizo za faida. Wanafanana kwa njia fulani na tofauti kwa njia fulani. Ni vyema kutambua kwamba udhibiti wa shughuli zao unafanywa kupitia chanzo sawa cha kisheria - Sheria "Katika Mashirika Yasiyo ya Kibiashara". Kwa mujibu wa masharti ya sheria hii, kampuni ya serikali inapaswa kueleweka kama NPO ambayo haina uanachama, iliyoundwa kwa misingi ya uwekezaji wa mali kwa ajili ya utoaji wa huduma za umma na utekelezaji wa kazi nyingine, kwa kuzingatia ushiriki wa serikali. complexes ya mali kwa namna ya usimamizi kwa misingi ya uaminifu. Shirika la ATM la Serikali pia ni NPO ambayo haina uanachama, iliyoundwa kwa msingi wa mchango wa mali, lakini tayari kufikia malengo ambayo ni muhimu kwa jamii na kutekeleza majukumu muhimu ya kijamii, kama ilivyoonyeshwa hapo juu. Aina zote mbili za mashirika ya serikali zinatokana na utoaji wa sheria za shirikisho.

Inafaa kukumbuka kuwa mashirika yanayomilikiwa na serikali na mashirika ya serikali yana tofauti kubwa zaidi. Wa kwanza wamepewa hadhivyombo ambavyo vimeanzishwa na mfumo wa serikali ya nchi. Na mashirika ya serikali sio lazima yaanzishwe na serikali bila kukosa, bali yanamiliki sehemu kubwa ya hisa za serikali. Unahitaji kujua kwamba hata watu binafsi wanaweza kuwa wamiliki wenza wa biashara zinazomilikiwa na serikali.

Tofauti kati ya biashara zinazomilikiwa na serikali na mashirika ni vigumu sana kufuatilia kulingana na mifumo ya shirika na kisheria. Sababu ni kwamba mashirika ya serikali ni jamii za kiuchumi sawa na mashirika ya serikali. Wanaweza kuwa wazi au kufungwa. Wanasheria wengine wanaona kuwa ni sawa kuelekeza mashirika ya serikali kwa idadi ya mashirika. Kwa mfano, kwa Federal State Unitary Enterprise ya State ATM Corporation. Biashara za serikali zinaweza kuwepo tu kama vyombo vya biashara. Hii inamaanisha kuwa fomu ya umoja sio ya kipekee kwao. Leo, kuna wataalam ambao wanafautisha kati ya dhana za mashirika ya serikali ya umoja na mashirika ya serikali. Hii ni kutokana na ukweli kwamba mwisho ni karibu kabisa si kudhibitiwa na wala kutoa taarifa kwa miundo ya serikali. Isipokuwa ni hitaji la mara kwa mara kutoa baadhi ya taarifa kuhusu shughuli zinazoendelea kwa Serikali ya nchi. Miundo ya serikali ina mamlaka zaidi kuhusu usimamizi wa matawi ya FSUE. Hii haitumiki kwa mashirika ya serikali ya ATM.

Leo inaaminika kote kuwa shirika la serikali linaweza kuwakilishwa katika muundo wowote wa shirika. Mifano ya biashara zinazomilikiwa na serikali ni miundo kama vile Reli za Urusi, Rosneft au Rostelecom. Mifanomashirika ya aina ya umoja ni Mosgortrans, Russian Post na wakala wa TASS. Mashirika ya serikali, makampuni ya serikali na makampuni ya serikali yanapaswa kutofautishwa angalau kwa misingi ya utaratibu wao wa kuanzishwa. Kwa upande wake, huamuliwa mapema na sifa za udhibiti wa kisheria wa miundo husika.

Udhibiti wa kisheria wa mashirika ya serikali

Ijayo, tutajifunza kipengele cha kisheria cha kazi ya mashirika ya serikali katika ATM. Mashirika ya serikali ni ya tawi la sheria za kiraia. Kwa maneno mengine, katika shughuli na mahusiano ya kisheria ya asili tofauti, wanacheza jukumu la masomo sawa kisheria kuhusiana na washirika. Walakini, hali ya kisheria ya miundo kama hii imejaliwa na idadi ya vipengele. Kwa hivyo, mashirika ya serikali kwenye eneo la Shirikisho la Urusi yanaanzishwa kwa misingi ya sheria ya shirikisho iliyochapishwa. Kipengele kikuu cha shughuli za miundo husika ni kwamba hawana wajibu wa kubeba wajibu wa majukumu ya Shirikisho la Urusi ambayo yanaweza kutokea. Na kinyume chake, serikali haiwajibiki kwa njia yoyote kwa shughuli za mashirika ya serikali (Air Navigation, Rostec, Rosatom, na kadhalika). Isipokuwa inaweza kuwa hali ambapo baadhi ya aina za uwajibikaji wa pande zote mbili zimefafanuliwa katika sheria.

Mashirika ya serikali yana mapendeleo gani?

Kipengele kingine muhimu cha shughuli za matawi ya ATM ya mashirika ya serikali ni kutojumuisha matumizi ya masharti ya sheria ambayo yanadhibiti ufilisi. Kwa kuongeza, taasisi zina marupurupu fulani katika suala la kuripoti: sio lazima kufichua habarikuhusu shughuli kwa njia sawa na ambayo jamii za kiuchumi zinalazimika kufanya; hawana wajibu wa kuwasilisha ripoti kwa mashirika ya serikali, isipokuwa idadi ya miundo ya serikali; mashirika ya umma yana haki ya kufanya mashindano ndani ya mfumo wa utaratibu wa manunuzi ya umma kulingana na sheria ambazo zimeanzishwa nao kwa kujitegemea. Sheria hizi si lazima ziambatane na viwango vilivyoidhinishwa katika sheria kuhusu ununuzi wa umma.

Ni muhimu kuzingatia jinsi mashirika yanayosimamia mashirika ya serikali yanavyoundwa. Kama sheria, agizo linalofaa la mashirika ya serikali hutolewa, ambayo inasema kwamba mkuu ni kiongozi anayefanya kazi kulingana na kanuni zilizoamuliwa na kitendo tofauti cha kisheria. Kwa hivyo, kwa mujibu wa masharti ya idadi ya vitendo vya kisheria, mara nyingi wakuu wa mashirika ya serikali huteuliwa moja kwa moja na Rais wa Shirikisho la Urusi.

Historia ya kutokea

Mashirika ya serikali, yakiwa chini ya sheria ya raia, yalianza kuonekana baada ya kuanzishwa kwa 1999-08-07 katika Sheria, ambayo inadhibiti kazi ya mashirika ya aina isiyo ya faida, marekebisho fulani. Kwa hivyo, msingi wa kuhalalisha shughuli za miundo hii uliibuka. Inaaminika kuwa shirika la kwanza la serikali kwenye eneo la Shirikisho la Urusi lilikuwa shirika linaloitwa ARKO. Ilikuwa inashiriki katika ujenzi wa taasisi za aina ya benki. Muundo huo ulisajiliwa mnamo 1999. Hata hivyo, baada ya kuanzishwa kwa chombo kilichowakilishwamashirika ya serikali hayakuwa mara moja aina maarufu ya shirika na kisheria ya biashara nchini Urusi, chini ya ushiriki wa serikali. Tangu 2007, umaarufu wa taasisi hizi ulianza kushika kasi.

Orodha ya mashirika ya serikali

Orodha ya mashirika ya serikali kulingana na eneo la Shirikisho la Urusi si kubwa sana leo. Hata hivyo, imefungwa. Kwa mujibu wa kazi zilizowekwa na miundo ya serikali ya mtu binafsi na serikali kwa ujumla, mashirika mapya ya aina inayohusika yanaweza kuundwa, pamoja na zilizopo zinaweza kufutwa. Mashirika makubwa ya umma kwa sasa yanajumuisha huluki zifuatazo:

• Shirika la Jimbo la Rosatom.
• Shirika la Jimbo Vnesheconombank.
• Shirika la Jimbo la Rosnato.
• Shirika la Jimbo la Rostec.
• Shirika la Jimbo DIA.

Ikumbukwe kwamba shirika la serikali la Olympstroy liliwajibika kwa ujenzi wa vifaa vya Olimpiki huko Sochi. Aidha, Hazina ya Nyumba na Huduma za Umma ni shirika muhimu la serikali kulingana na ukubwa wa shughuli zake.

Matarajio ya mashirika ya umma

Je, maendeleo zaidi ya mashirika ya serikali yanatia matumaini kwa kiasi gani? Kuna maoni na maoni tofauti hapa. Katika kipindi cha miaka 2-3 iliyopita, arifa zaidi na zaidi zimeonekana kwenye media kwamba aina inayozingatiwa ya shughuli za biashara itaghairiwa hivi karibuni. Hasa, katika dhana moja kuhusu uboreshaji wa sasasheria ambayo inasimamia shughuli za vyombo vya kisheria kwenye eneo la Urusi, vifungu vilijumuishwa juu ya hitaji la kubadilisha mashirika ya serikali kuwa aina zingine za shirika na kisheria za taasisi. Wakati huo huo, mapendeleo halisi ambayo mashirika ya serikali yanayo leo yanapaswa kughairiwa.

Licha ya mipango kama hiyo ya jamaa, leo mashirika ya serikali yanatimiza majukumu yao kwa ufanisi (mashirika ya serikali ya Rosatom, Rostekhnologii, huduma za makazi na jumuiya kwa sasa yanaendeleza shughuli nyingi zaidi na kubwa zaidi). Kweli, kazi yao iko chini ya udhibiti mkali wa mashirika ya serikali. Sababu ni nia ya Serikali ya nchi kuboresha ufanisi wa miundo inayozingatiwa. Hasa, kuna marekebisho ya haki ya mifumo ya sasa ya malipo ya wafanyakazi wa makampuni ya serikali. Kuna, kwa mfano, mapendekezo kuhusu kuunganishwa kwa malipo ya fidia kwa wafanyakazi wa taasisi husika kwa matokeo ya kazi kwa kweli. Kuna mipango kulingana na ambayo nguvu za wafanyikazi wa mashirika ya serikali zimepangwa kuletwa karibu na zile zinazoonyesha shughuli za wafanyikazi wa umma. Kwa mlinganisho, kuna wazo kuhusu haja ya kuweka vikwazo vya ziada kwa wataalamu wa makampuni ya serikali, hasa yale yanayohusiana na uwezo wa kufanya shughuli za kibiashara.

Sifa za kisekta za maendeleo ya mashirika ya serikali

Leo kuna nadharia kwamba kazi ya mashirika ya serikali inapaswa kudhibitiwa kwa mujibu wa maalum.sehemu maalum ya biashara zao. Kwa hivyo, mashirika ya hali ya kifedha yanaendana zaidi na vifungu vya kisheria ambavyo vinadhibiti shughuli zao. Mashirika ya umma yenye ubunifu hayana uwezekano wa kuhitaji udhibiti mkubwa kama huu. Kwa mfano, mtazamo wa kisekta unaweza kubadilishwa kwa kazi ya taasisi zingine. Kwa hivyo, mashirika ya serikali yanasalia kuwa muhimu kulingana na aina maarufu ya shughuli na, kulingana na wachambuzi, yana matarajio mazuri ya maendeleo.

Sifa za mashirika ya mataifa ya kigeni

Baada ya utafiti kamili wa sifa za shughuli za mashirika ya serikali ya Shirikisho la Urusi, inashauriwa kuendelea na kuzingatia maalum ya kazi ya aina zinazofanana za makampuni ya biashara nje ya nchi. Kwa kawaida, uwepo wa taasisi za mpango unaozingatiwa haupendekezi tu mfumo wetu wa kisiasa. Mashirika ya serikali hufanya kazi katika karibu nchi zote za ulimwengu. Kwa mfano, nchini Marekani, mojawapo ya miundo mikubwa zaidi ni Amtrak. Kampuni hii inatoa huduma katika uwanja wa usafiri wa reli. Ilianzishwa nyuma mnamo 1971, muda mrefu kabla ya mashirika ya serikali kuonekana nchini Urusi. Inafurahisha kwamba taasisi za Amerika na Kirusi za aina inayozingatiwa zinafanana kwa kiasi fulani katika nyanja kama malezi: mashirika ya serikali katika nchi zote mbili huundwa kwa misingi ya vitendo vya kisheria ambavyo vimepitishwa. Kwa hivyo Amtrak inaanzishwa kwa sheria ya Congress.

Shirika lingine kubwa la umma la Marekanini OPIC. Muundo huu unawekeza katika miradi ya nje. Iliundwa nyuma mnamo 1971, kama Amtrak. Wataalamu wengi wanaona kuwa ni wakala wa kutoa taarifa kwa serikali ya Marekani. Ni katika kipengele hiki ambapo vipengele bainifu vya mashirika ya Urusi vya mpango sambamba kutoka kwa Marekani vinafuatiliwa kwa uwazi.

CV

Kwa hivyo, tumejifunza kiini na vipengele vya neno "mashirika ya umma". Kwa kuongezea, mifano inayofaa na sifa zao zilisomwa wote kwenye eneo la Shirikisho la Urusi na katika nchi za nje. Ni hitimisho gani linaweza kutolewa kutoka kwa hii? Kuanza, inapaswa kueleweka kuwa biashara ya serikali na shirika la serikali ni vitu tofauti kabisa. Karibu kwa maana ya mashirika ya serikali ni neno "kampuni za serikali". Hasa, udhibiti wa aina zote mbili za mashirika unafanywa kupitia vifungu vya sheria sawa ya kutunga sheria.

Hata hivyo, inafaa kukumbuka kuwa dhana zote tatu zinazosomwa leo mara nyingi ni sawa. Kwa kweli, kwa maneno ya kisheria, hii sio sahihi kabisa, lakini kwa ujumla, kisawe kinakubalika kwa sababu ya ukweli kwamba maneno yaliyowasilishwa kwa kweli yana maana karibu sana. Mashirika ya serikali nchini Urusi, orodha ambayo inafanyiwa marekebisho ya mara kwa mara, kwa mujibu wa mienendo na vipaumbele vya utungaji wa sheria wa miundo ya serikali, ni, licha ya masharti kuhusu uwezekano wa kukomesha aina ya vyombo vya kisheria vinavyohusika, fomu ya kuahidi kwa haki. ya shughuli. Maendeleo ya mafanikio ya mashirika ya serikali juueneo la Shirikisho la Urusi hutegemea ubora wa sheria ya sasa inayosimamia suala hili, hasa katika nyanja ya kubainisha vigezo vya utendaji.