FMS. Muundo na nguvu

2024 Mwandishi: Howard Calhoun | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-17 10:41

Watu huhama kutoka jiji hadi jiji, kutoka eneo moja hadi jingine. Na hii ni kawaida, kwani mchakato wa uhamiaji ni wa asili na wa kudumu katika nchi yoyote na jamii yoyote. Haiwezi kusimamishwa, inaweza tu kupunguzwa kwa kiasi fulani (bila shaka, ndani ya sheria). Sababu za ujanja huu (“kuhama kwa watu”) zinaweza kuwa tofauti kabisa:

• nia za kibinafsi za kila raia;
• maslahi ya serikali (kwa mfano, usalama au ulinzi);
• safari inayohusiana na kutafuta kazi;
• tamani kupanga maisha ya familia yako;
• hali ya hewa na nyinginezo.

Nchini Urusi, shirika kuu la shirikisho kama vile FMS (Huduma ya Uhamiaji ya Shirikisho) hudhibiti, kusimamia na kutoa huduma za umma katika nyanja ya uhamiaji. Na sasa muundo wa chombo kikuu cha chombo hiki unajumuisha Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji (kifupi kinasimamia - Ofisi ya Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji).

Ambao Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji inaripoti

Kwa zaidi ya miaka 12 - tangu 2004 - Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji imekuwa chini kabisa ya Serikali ya Urusi. Lakini Aprili 5, 2016, kila kitu "kilirejea kawaida". Yaani, kwa mujibu wa Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi VladimirVladimirovich Putin, FMS tena ikawa chini ya Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi.

Kumbuka! Wafanyikazi wa Huduma ya Uhamiaji ya Shirikisho (wafanyikazi wao walipunguzwa na 30%), ambao walipitisha udhibitisho, ni wafanyikazi wa Wizara ya Mambo ya Ndani, ambao hupewa safu fulani wanapoendelea katika huduma. Wafanyakazi wengine wa chombo hiki cha utendaji ni watumishi wa umma wanaofanya kazi katika miundo ya serikali.

Historia ya kuundwa kwa FMS ya Urusi

Mwaka wa kuundwa kwa muundo tofauti wa FMS unazingatiwa 1993. Hapo ndipo huduma hii ilionekana kwa mujibu wa Amri ya Baraza la Mawaziri. Kweli, mwaka wa 2000, FMS ilifutwa (kulikuwa na sababu mbalimbali za lengo la hili), na kazi zake zote zilihamishiwa Wizara ya Mataifa (Wizara ya Shirikisho la Urusi kwa Raia na Sera ya Mkoa).

Lakini muda ulipita, na uhamiaji ulianza kuchukua tabia isiyodhibitiwa, na hii, kwa upande wake, ilikuwa na athari mbaya kwa hali ya nchi, ambayo ilizidi kuwa ya uhalifu. Hapo ndipo serikali (mnamo Februari 2002) ilipofanya uamuzi muhimu wa kufanya Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji (tayari unajua nakala) kuwa sehemu ya muundo kama vile Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi.

Hali hii ilidumu kwa miaka miwili. Mnamo 2004, FMS ya Shirikisho la Urusi ilipokea hali ya kitengo cha kujitegemea. Kwa mujibu wa Amri ya Rais wa Urusi Nambari 928, alikuwa akisimamia masuala ya pasipoti, visa na uhamiaji. Hati ya serikali ilibainisha:

• idadi ya wakuu wa baraza jipya la mtendaji;
• muundo wake, ikijumuishanambari na nambari ya Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji (angalia nakala hapo juu);
• kazi kuu na mamlaka aliyokabidhiwa.

Muundo

Mkuu wa muundo kama vile FMS ya Shirikisho la Urusi ni mkurugenzi ambaye, hata hivyo, ana jukumu la kibinafsi kwa maamuzi yote yanayofanywa na Huduma. Rais wa nchi pekee ndiye mwenye haki ya kuteua au kumfukuza mtu (kwa njia, akiwakilishwa na mwenyekiti wa serikali) kwenye nafasi hii.

Wanaibu sita humsaidia mkurugenzi katika kazi yake. Jumla ya wafanyakazi wa huduma ya uhamiaji ni takriban watu 18,000: takriban 12,000 ni waajiriwa wa kawaida wa Wizara ya Mambo ya Ndani, 3,500 ni watumishi wa umma, na 2,500 ni wafanyikazi wengine.

Ofisi kuu ya huduma ya uhamiaji inajumuisha FMS kumi na moja (tayari unajua manukuu) na vituo kadhaa.

Shughuli Kuu za Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji

Kwa jumla, kuna idara 11 zinazoshughulikia masuala yafuatayo:

• udhibiti wa mtiririko wa uhamiaji;
• uraia;
• shirika la usajili na shughuli za visa;
• huduma ya pasipoti na usajili wa raia;

• uhamiaji wa leba;
• ushirikiano kwenye jukwaa la dunia;
• msaada wa kisheria;
• kudhibiti mgogoro;
• msaada wa kifedha na kiuchumi;
• uchambuzi na shirika;
• kazi ya ofisini.

Mambo ya Kati

Mbali na hiloHuduma ya Shirikisho ya Uhamiaji ya Urusi (tazama nakala hapo juu), baraza kuu linajumuisha vituo vitatu:

• Pasipoti na visa. Anamiliki msingi mkubwa wa taarifa.
• Kwa raia wa Shirikisho la Urusi ambao wana maswali kuhusu visa na utaratibu wa pasipoti.
• Kituo cha kuchakata mialiko kutoka kwa raia wa nchi nyingine.

vitendaji vya FMS

Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji (nakala imetolewa hapo juu) imekabidhiwa:

• Utekelezaji ipasavyo na, bila shaka, utoaji wa hati kama vile pasipoti za kiraia na za kigeni.
• Kesi zinazohusiana na uraia wa Urusi.
• Hatua za usajili wa kusajili raia wa Shirikisho la Urusi, kulingana na mahali pa kuishi (au kukaa) ndani ya mipaka ya nchi, pamoja na ufuatiliaji mkali wa sheria zote za usajili na kufuta usajili.

• Usajili kwa mujibu wa sheria zote na utoaji wa hati zinazoruhusu raia kutoka nchi nyingine (pamoja na watu wasio na uraia wowote) kuingia katika eneo la Urusi; kukaa nchini kwa muda fulani; pamoja na usimamizi na udhibiti wa jinsi walioingia wanavyotii sheria za uhamiaji, makazi na kukaa.
• Kuzuia na kukandamiza uhamiaji haramu (kwa ushirikiano na mashirika mengine ya serikali). Inaonyeshwa katika udhibiti wa wahamiaji wa kazi, na pia katika kuvutia wageni kwenda Urusi kama nguvu kazi na ajira ya raia wa Urusi nje ya nchi.
• Usimamizi wa TP wa Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji (usimbuaji - mgawanyiko wa eneoOfisi ya Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji).
• Kufuatilia utiifu wa RF LC kuhusu wakimbizi na watu waliohamishwa makwao.
• Kushughulikia masuala ya hifadhi (kisiasa) kwa raia kutoka nchi nyingine.
• Utekelezaji wa vipengele vingine vya ziada ambavyo viko moja kwa moja ndani ya upeo wa muundo. Kwa kawaida, ikiwa hazipingani na Amri za Rais, amri za serikali, pamoja na sheria za kutunga sheria.

Kufadhili Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji

Suala la ufadhili siku zote ni muhimu sana. Shughuli ya hii au muundo huo kwa ujumla wakati mwingine inategemea jinsi itatatuliwa kwa ustadi. Kwa hivyo, ufadhili wa gharama zote zinazohusiana na kazi ya vifaa vya kichwa vya huduma kama hiyo nchini Urusi kama huduma ya uhamiaji, na Huduma yote ya Uhamiaji ya Shirikisho (decoding imewasilishwa hapo juu), imejumuishwa katika bajeti ya shirikisho ya nchi.